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玉林市福绵区人民政府办公室关于印发福绵区深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知

2020-12-08 10:25     来源:福绵区人民政府办公室
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福区政办函〔2020〕45号

玉林市福绵区人民政府办公室关于印发福绵区深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知


各镇人民政府,区直各单位:

经区人民政府同意,现将《玉林市福绵区深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》印发给你们,请认真组织实施。

玉林市福绵区人民政府办公室

2020年12月7日

福绵区深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务

为深入贯彻落实区委、区政府关于深化医药卫生体制改革和新冠肺炎疫情防控的决策部署,统筹推进全区医药卫生体制改革和疫情防控工作,构建更加优质高效的医疗卫生服务体系,保障人民生命安全和身体健康,根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》要求,结合我区实际,现提出2020年下半年重点工作任务。

一、加强公共卫生体系建设

(一)完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置,改善疾病预防控制基础条件。完善医防协同机制,强化各医疗机构疾病预防控制职责,增强公立医院传染病救治能力,推动医防机构人员通、信息通、资源通。健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制,加强基层医疗卫生机构疾病预防控制职责。重点加强区妇幼保健院专科机构实验室建设,提升核酸检测能力,福绵区人民医院可独立开展核酸检测。(区卫生健康局、发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局等部门分别负责。排在第一位的为牵头部门,下同)

(二)健全重大疫情救治体系。建立健全分级、分层、分流的重大传染病疫情救治机制。推进各医疗机构发热门诊(哨点诊室)建设,推动落实“三区两通道”要求,确保我区各医疗机构的发热门诊(哨点诊室)达到规范化建设要求。利用抗疫特别国债,推进我区应急指挥部中心项目规范化建设。(区卫生健康局、发展和改革局、财政局等部门分别负责)

(三)完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制,强化传染病网络直报疫情全天候动态监测。推动健全多渠道监测预警机制,推进建立智慧化预警多点触发机制,改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制。(区卫生健康局、市公安局福绵分局等单位分别负责,各相关部门参与)

(四)健全公共卫生及医疗应急物资保障体系。推动医疗防疫物资产业加快发展。完善应急医药物资储备管理制度,加强药品和医疗防护物资储备。做好新冠肺炎疫情常态化防控下的重要医疗物资保供工作。增加防疫及医疗救治设施(设备)和移动实验室。坚持中西医并重,加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力建设,组建区本级紧急医学救援队伍和传染病防控队伍。(区发展和改革局、经济贸易和科学技术局、财政局、卫生健康局等部门分别负责,各相关部门参与)

(五)做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。加强对重点场所、 重点机构和重点人群防控技术指导,修订完善新冠肺炎突发疫情应急处置工作预案,加强人员培训和应急演练。对硬件条件不达标的发热门诊的医院进行改造,确保达到秋冬季传染病诊疗要求。压实“四方责任”(即:属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任),做好“五有三严”(即:有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排,严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染)等工作。做好为慢性病患者开具长期处方服务工作。(区卫生健康局、发展和改革局、财政局等部门负责)

(六)加强公共卫生队伍建设。强化对包括全科医生在内的临床医生流行病等公共卫生知识培训。加强公共卫生相关学科建设和后备人才培养,推进公共卫生一流学科建设。(区卫生健康局、教育局、人力资源和社会保障局等部门分别负责,财政局等部门参与)

二、推进健康福绵行动

(七)改善生产生活环境。持续开展新时代爱国卫生运动。深入开展农村人居环境整治,继续实施大气污染综合治理和生活饮用水水源地保护工作,做好城乡饮用水水质监测。启动农贸市场卫生管理地方标准制订工作。推进农贸市场标准化、规范化建设和升级改造,指导农贸市场科学设置经营区域,加大规范化管理和监督执法力度。做好农贸市场新冠肺炎疫情防控技术指南的组织实施。(生态环境局、区农业农村局、经济贸易和科学技术局、卫生健康局、市场监督管理局等部门分别负责)

(八)加强重点人群健康促进。完善健康科普工作机制, 组建福绵区健康科普专家库。研究制定中小学生视力不良风险预警分级标准,实施综合防控儿童青少年近视工作评议考核。全面加强和改进学校体育、卫生与健康教育工作,规范中小学体育课堂教学活动,强化学生常见病和健康影响因素监测干预。加强儿童青少年体育活动场地设施建设,推动公共体育设施向儿童青少年开放。加强为老年人提供上门医疗卫生服务工作。实施社区医养结合能力提升工程,推进老年健康和医养结合项目。(区教育局、卫生健康局、民政局、文化体育和旅游局等部门分别负责,发展和改革局等部门参与)

(九)提升慢性病防治水平。以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口,强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点,推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合,推进慢性病综合防控示范区建设,推进尘肺病防治攻坚行动。推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合,推进慢性病综合防控示范区建设。推进尘肺病防治攻坚行动。推进社会心理服务体系建设试点工作。(区卫生健康局、财政局等部门负责)

(十)加大传染病、地方病、职业病等防治力度。做好结核病、手足口病、冬春季流感、登革热等重点传染病防控工作,加强肝吸虫病等重点寄生虫病防治。鼓励用人单位做好员工健康管理、评选“健康达人”。(区卫生健康局负责)

三、深化公立医院综合改革

(十一)建立健全现代医院管理制度。坚持和加强党对公立医院的领导,推进新时代公立医院党建高质量发展。开展现代医院管理制度建设工作评价。推进公立医院经济运行信息公开。(区卫生健康局负责)

(十二)健全医疗卫生机构绩效考核机制。制订二级公立医院绩效考核方案,开展妇幼保健机构和二级以上公立医院绩效考核。逐步将疾病预防控制、公共卫生应急、健康促进与教育等纳入考核范围。深入开展公立医院综合改革示范和绩效评价工作。(区卫生健康局牵头负责,人力资源和社会保障局等部门参与)

(十三)推进医疗服务价格改革。落实取消医用耗材加成调整医疗服务价格政策,完善价格动态调整机制,优化医疗服务比价关系。继续开展新增医疗服务项目审核和评估,支持和促进医疗新技术进入临床应用。规范现行医疗服务价格政策,落实新版《广西壮族自治区医疗服务价格(试行)》。调整完善基层医疗卫生机构一般诊疗费政策。强化公立医疗机构医疗服务成本核算。(区医疗保障局、卫生健康局等部门分别负责)

(十四)深化薪酬制度和编制管理改革。落实“两个允许”要求,全面推开公立医院薪酬制度改革,贯彻落实广西公立医院薪酬制度改革实施方案。创新推进医疗联合体、县域医共体建设和乡镇卫生院“县聘县管乡(镇)用”机制,在不改变机构编制性质情况下,由医疗联合体、县域医共体统筹调配医疗卫生机构人员编制。盘活编制存量,调剂解决公共卫生机构用编需求。督促各公共卫生机构用好现有空编,及时补充招录岗位所需人员,降低基层医疗卫生机构、公共卫生机构空编率。(区委编办、人力资源和社会保障局、财政局、卫生健康局、医疗保障局等部门分别负责)

(十五)落实政府投入责任落实政府对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置等投入政策,加大对中医医院、传染病医院的支持力度,积极稳妥推进化解公立医院符合规定的长期债务。(区发展和改革局、区财政局、卫生健康局等部门分别负责)

四、深化医疗保障制度改革

(十六)提高基本医疗保障水平。2020年城乡居民医保各级财政人均补助标准在2019年的基础上新增30元,平均每人每年达到550元,稳步提高个人缴费标准。完善重大疫情医疗救治费用保障机制。(区医疗保障局、财政局等部门负责)

(十七)加快推进医保支付方式改革。加强医保基金预算管理。统筹推进全区按疾病诊断相关分组(DRG)付费改革。探索紧密型医疗联合体实行“总额预付、结余留用、合理超支分担”激励约束机制。落实国家医保药品支付标准相关政策。(区医疗保障局、卫生健康局等部门负责)

(十八)加强医保基金管理,健全监管机制。推进医保基金监管规范化建设,开展医保基金智能监控。持续推进打击欺诈骗保专项治理,做好自查自纠督导检查及抽查复核。 推进“双随机、一公开”监管,完善飞行检查工作机制。(区医疗保障局负责)

(十九)加快发展商业健康保险。鼓励商业保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重保障的综合性健康保险产品和服务,鼓励推广具有广西特色的健康险。积极引入社会力量参与医疗保障经办服务。(区医疗保障局负责)

五、健全药品供应保障体系

(二十)推进药品耗材集中带量采购改革。有序扩大集中采购和使用药品品种范围,探索高值医用耗材集中采购。全面推动国家各批次药品、耗材集中带量采购和使用在广西落地。积极参与联盟地区带量采购,执行带量采购结果,组织我区医疗机构参加自治区第二批药品集中招采。实行医药价格与招标采购工作情况通报制度,落实全区药品集中带量采购线上结算政策。(区医疗保障局、卫生健康局等部门分别负责,区财政局、市场监督管理局等部门参与)

(二十一)促进科学合理用药。实施合理用药监测,定期公布监测情况,推动医疗机构优化和规范用药结构,每季度通报国家基本药物使用情况,促进优先配备使用国家基本药物,提高各公立医疗机构基本药物配备使用占比。推进药品临床综合评价工作。(区卫生健康局负责)

(二十二)加强药品耗材使用监管。按照国家和自治区医保局的要求,推动实现疫苗以及国家组织集中采购和使用药品“一物一码”,选取部分高值医用耗材等重点品种实施医疗器械唯一标识。推进医保药品、高值医用耗材编码的使用。开展国家组织药品集中采购和使用中选药品专项检查,实现中选药品监管检查全覆盖。落实修订非免疫规划疫苗采购文件等自治区疫苗管理局际联席会议确定的重点工作任务。(区医疗保障局、市场监督管理局、卫生健康局等部门分别负责)

(二十三)做好短缺药品保供稳价工作。建立和完善短缺药品应急储备制度,制定短缺药品储备管理和调配方案。 加强短缺药品监测预警和分级应对,实施短缺药品停产报告制度和清单管理制度,建立健全药品耗材价格常态化监测预警机制,加大对药品垄断违法行为的执法力度。推进短缺药品多源信息采集平台和部门协同监测机制建设。(区市场监督管理局、卫生健康局、医疗保障局等部门分别负责)

六、统筹推进相关重点改革

(二十四)推进区域医疗中心建设。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,带动区域医疗服务能力提升。制定区域医疗中心建设方案,积极向国家和自治区申报。建立与区域医疗中心相适应的管理体制和运行机制。(区发展和改革局、卫生健康局等分别负责)

(二十五)推进分级诊疗和医药卫生信息化建设。健全分级诊疗制度,根据玉林市出台的《玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施》文件精神,推动我区医疗联合体建设,实行医联体网格化管理,将全区分成6个大网格。积极开展对口帮扶工作。全面推进社区医院建设,做细做实家庭医生签约服务,提升城乡社区医疗服务能力,强化基层卫生防疫。推动落实对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助政策。加快“互联网+医疗健康”发展,推进新一代信息技术在医药卫生领域的应用,促进医药卫生管理和服务模式的重塑。支持社会办医持续健康规范发展。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。(区发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康局、医疗保障局等部门分别负责)

(二十六)扎实做好健康扶贫。严格落实健康扶贫“198”政策、贫困人口县域内“先诊疗、后付费”政策,全面解决基本医疗有保障突出问题。强化贫困地区卫生健康人才培养、技术能力提升等方面的政策支持。加强贫困地区防控重大传染病、地方病攻坚工作。改善贫困地区营养不良等问题。(区卫生健康局、发展和改革局、教育局、财政局、医疗保障局、扶贫办等部门负责)

(二十七)完善医疗卫生行业综合监管协调和督察机制。对我区医疗卫生行业综合监管开展实地督察。开展卫生健康行业专项整治,进一步规范医疗行为,促进合理医疗检查。(区卫生健康局负责)

七、积极推进广西特色医改

(二十八)努力推进妇幼健康服务体系建设。学习合浦试点工作经验,推进妇幼保健机构机制创新工作。依法依规做好《出生医学证明》的管理工作,督导重点清查和限期整改落实情况,对多次彻查和清理工作仍不到位的机构或个人进行诫勉谈话。全面实施《广西母婴安全行动计划》,严格“五色管理”规范管理,根据风险等级转相应的医院进行孕期保健和住院待产分娩,严禁截留高危孕产妇;紧盯重点地区和重点医疗机构,重点指导、督查、考核,督促建立问题清单,制订整改方案,逐条整改落实,确保整改到位。举办全区产科危重症培训班,提高基层危重症治疗水平,督促各地完成新生儿复苏技术培训。(区卫生健康局负责)

(二十九)突出防治重点,推进防艾措施落实。加强防治艾滋病攻坚工程的组织领导,履行职责,充分调动各有关部门的工作积极性,将各项防治措施落到实处。加大预防艾滋病宣传教育工作力度,建立长效机制,探索防艾宣传新模式,重点抓好农村、高危人群、农民工和青少年的健康教育。继续加强重点地区重点人群艾滋病综合防治力度,有效降低艾滋病的感染率和死亡率。(区卫生健康局负责)

(三十)促进中医药振兴发展。贯彻落实《自治区党委自治区人民政府印发〈关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见〉的通知》精神。根据《玉林市促进中医药壮瑶医药传承创新发展实施方案(2020-2025年)》文件精神,促进我区中医药事业发展。推进中医馆建设,优化基层中医药服务网络。(区卫生健康局、发展和改革局负责)

全区各有关部门要充分认识深化医改的重要性和紧迫性,切实加强深化医改系统谋划和组织领导,将医改任务完成情况作为政府目标管理绩效考核的重要内容,坚决夺取深化医改和疫情防控工作双胜利。大力推广福建省和三明市医改经验,以药品集中采购和使用为突破口,进一步深化医疗、医保、医药联动改革。区深化医药卫生体制改革领导小组办公室要密切跟踪改革推进情况,将重点工作任务纳入医改台账进行统一调度、定期通报,开展“十三五”医改规划评估。加强医改宣传和政策解读,凝聚改革共识。

公开属性:主动公开      


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