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玉林市福绵区人民政府办公室关于印发玉林市福绵区耕地开垦、耕地工作实施方案的通知

2019-07-31 00:00     来源:福绵区人民政府办公室
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福区政办〔201912

 

玉林市福绵区人民政府办公室

关于印发玉林市福绵区耕地开垦、

耕地提质改造项目工作实施方案的通知

 

各镇、区各有关单位:

    为加快开展福绵区耕地开垦、耕地提质改造项目的建设,经区委、区政府同意,现将《玉林市福绵区耕地开垦、耕地提质改造项目工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

玉林市福绵区人民政府办公室

                          2019731

 

 

 

 

福绵区耕地开垦、耕地提质改造项目工作实施方案

 

随着我区经济社会的快速发展和工业化、城镇化推进、城镇建设用地逐年增加、耕地面积不断减少,建设用地供需矛盾,耕地占补平衡矛盾日益突出。根据上级相关文件精神,为顺利在我区开展耕地开垦、耕地提质(旱改水)工作,特制订本方案。

一、   组织领导机构:

  :冯克森    区委副书记、区长

副组长:李世亮    副区长

  :陈伟妮    区政府办主任

             区政府办副主任

      区经济贸易和科学技术局局长

庞森勇    区自然资源局局长

      区财政局局长

谢朝良    区农业农村局局长

伍世海    区水利局局长

赵逢哲    区工业园区管委主任、项目办主任

卢传林    区自然资源局副局长

庞升进    福绵镇镇长

吴贤宗    成均镇镇长

      樟木镇镇长

黄佑初    新桥镇镇长

叶俊良    沙田镇镇长

庞发兴    石和镇镇长

陈堂伟    区经济贸易和科学技术局主任科员

领导小组下设办公室,主任由陈勇兼任,副主任由赵逢哲、卢传林等同志兼任。办公室设在区项目办,负责项目实施的各项日常管理工作,制订相关工作计划及业务,完成领导交办的工作任务。各镇也要成立相应的工作机构,落实人员和责任,制订详细实施方案和相关工作计划及任务,组织宣传动员和实施。办公室人员由社会聘用技术人员和借调相关单位人员组成。

二、   项目投融资建设实施主体(业主)

项目由玉林市福鑫食品技术咨询服务有限公司做为实施主体,按市场化原则筹集资金,负责项目的具体实施、管理。

(一)资金筹集、使用

1.前期运行经费:由区财政拨付。

2.后期运行经费:由公司筹集,实行独立核算。

3.经费的使用:项目的工程费及相关的补偿(奖励)拨付由区政府直接审批,日常开支由公司按权限审批。

(二)项目业主业务范围

1.耕地开垦。

2.耕地提质改造(旱改水)。

3.园地开垦、残次林地开垦、不稳定耕地提质改造。

4.被征用地的耕地耕作层表土剥离,耕地耕作层剥离后主要用于耕地开垦及耕地提质改造(旱改水)项目使用,以改善土壤的耕作条件,加快土壤的熟化进程,提高土壤的肥力,进一步提高耕地等级。

5.负责区政府安排的其它工作。

(三)运作方式

1.耕地开垦及耕地提质(旱改水)的确认成果,实行公司独立平台核算(纯收益全部归国库。为确保公司正常运转效益分配另定协议明确)。

2.开垦耕地指标由区政府统一调配,区内项目使用的指标价格原则上不得低于市场价格80%,其余的按市场价格由用地项目业主向平台公司购买。

3.表土剥离的成本由项目用地业主承担,具体剥离工作由区自然资源局负责协调由融投资公司组织实施,成本计入土地出让成本。

三、相关部门工作职责

(一)项目办负责福绵区耕地开垦、耕地提质改造工作的全程行政协调。

(二)玉林市福鑫食品技术咨询服务有限公司作为项目的融投资平台,负责项目资金的筹集及项目工程的具体实施、管理。

(三)区财政局作为项目的财务监管单位,要及时依据项目财务审计报告及时返还成本;及时结算利益分成。

(四)区自然资源局作为业务主管单位,负责组织项目的规划、设计和验收确认,以及项目实施后监管(费用另定)和占补方案等相关工作。

(五)各镇政府协助做好地块调查,负责相关农户的思想动员、有关土地纠纷的调处工作。

(六)   区直相关部门协助做好项目立项、验收工作。

四、工作经费和奖励办法

(一)对参与耕地开垦、耕地提质改造工作的单位给予奖励。参与耕地开垦、耕地提质改造(旱改水)工作的单位给予宣传发动、工作协调经费5000/亩,其中乡镇(含自然资源、建设站、村)2000/亩,区直单位(含平台公司)1500/亩,区自然资源1000/亩,土地权属人(农户)500/亩。

(二)耕地后期管护工作。经过开垦及耕地提质改造项目的耕地,开垦为水田的必须种植水稻、莲藕等水生作物,耕地提质改造项目必须种植水稻、莲藕等水生作物。原则上除农户原使用的土地返还给其承包耕种外,其余开垦耕地后由所属的村委会或农经社经营耕种或发包。农户或承包经营者应当种植各类农作物,不得撂荒,不得种树和建房,管护得好的耕种单位或农户,政府将连续3年给予每年每亩1000元(水田的则为1200/.年)的种子肥料补贴。(费用从项目纯收益中列支)。

(三)资金拨付办法。经核定符合立项条件且完善立项必备条件时拨付30%(农经社和农户签名确认同意),工程开始动工时拨付20%,工程完成时拨付20%,验收通过确认拨付30%;种植农户种子肥料补贴分两次拨付,种植后拨付50%,验收通过后拨付50%

(四)列入考核。耕地开垦、耕地提质改造(旱改水)列入区政府绩效考核,对不完成分解任务的单位、镇给予扣分,对完成任务的单位、镇给予一定的加分。

 

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

 

 

 

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