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玉林市福绵区人民政府办公室关于印发2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案的通知

2019-05-31 00:00     来源:福绵区人民政府办公室
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福区政办函〔201918

 

玉林市福绵区人民政府办公室

关于印发2019年全区重大项目

建设攻坚突破年活动实施方案的通知

 

各镇人民政府,区人民政府各办局:

2019年全区重大项目建设攻坚突破年活动实施方案》已经福绵区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                       玉林市福绵区人民政府办公室

                       2019531

 

 

公开属性:主动公开

2019年全区重大项目建设攻坚

突破年活动实施方案

 

根据自治区、玉林市统一部署,区委、区人民政府决定2019年在全区开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神及鹿心社书记在玉林调研期间讲话精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚决打赢“三大会战”,努力实现“六大突破”,扎实推进高质量发展。坚定不移地实施重大项目带动战略,通过在全区开展“重大项目建设攻坚突破年”活动,全面调动全区各级各部门的积极性和主动性,集中全区力量加快推进重大项目,实现重大项目建设攻坚突破,重大项目投资对全区固定资产投资的支撑作用进一步增强,为全区经济社会持续健康发展提供强力支撑,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、攻坚目标

(一)投资突破:2019年全区重大项目完成投资同比增长20%以上(按2018年投资目标计算)。其中,自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破33亿元。

(二)开竣工突破:2019年全区新开工重大项目达到20项,竣工投产重大项目达到8项(其中,自治区层面新开工重大项目5项、竣工投产重大项目1项)。

(三)储备突破:2019年全区储备重大项目40项以上,总投资规模超过350亿元。

三、攻坚重点任务

(一)聚焦补足发展短板,实现基础设施项目攻坚突破

1.交通领域。加快国道G241(原省道S216)至玉林市福绵服装工业区一级公路建设,建设里程6.9公里,争取2019年福绵段建成通车,玉州段全面开工建设;加快玉林市福绵区成均-莲花山二级公路项目建设,建设里程19公里,争取2019年项目路基施工基本完成。[牵头单位:区交通运输局、福泰公司,责任单位:有关镇人民政府]

2.水利领域。加快福绵区六林水库、生态河道建设工程、罗田水库江口水库灌区联片续建配套排灌设施和节水改造工程前期工作开展,开工建设广西重点独流入海河流南流江防洪治理工程玉林城区玉公公路桥~车陂江口(福绵区河段)整治工程、广西福绵区黎七陂水闸除险加固工程,2019年完成投资超过1亿元。[牵头单位:区水利局,责任单位:有关镇人民政府]

3.棚户区改造领域。2019年推进玉林市福绵区2018-2020年棚户区改造项目(一期)、玉林市福绵区2018-2020年棚户区改造项目(二期)建设,总投资81.7895亿元。[牵头单位:区住建局、福泰公司,责任单位:有关镇人民政府]

4.生态环保基础设施领域。加快福绵区六个镇污水处理厂提标扩容工程、福绵区六个镇污水管网二期扩建工程、南福新区污水管网工程、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地工业污水处理厂(一期)、玉林(福绵)环保产业园资源热力利用项目、玉林(福绵)节能环保产业园污水处理厂、工业供水厂等项目前期工作开展;开工建设福绵区罗田水库和江口水库饮用水源地治理项目、玉林(福绵)生态纺织服装工业园生活污水处理厂建设项目;重点推进福绵区六个镇污水处理厂管网扩建工程、福绵区美丽宜居乡村提升改造工程项目、玉林(福绵)节能环保产业园热电联产项目建设,实现福绵区六个镇污水处理厂管网扩建工程竣工验收。[牵头单位:区住建局、工业园区管委、福泰公司,责任单位:有关镇人民政府]

5.公共服务设施领域。加快玉林市福绵区人民医院儿科业务用房建设项目、玉林市福绵区人民医院分院(门诊医技业务楼) 建设项目、玉林市福绵区儿童医院业务用房建设项目、玉林市福绵区中医院门诊医技综合楼建设项目、玉林市福绵区中医院住院综合楼建设项目、玉林市福绵区妇幼保健院业务综合楼建设项目、玉林市福绵区扩大学前教育资源工程等项目前期工作开展,争取上级资金支持;开工建设玉林市福绵区中小学基础设施工程项目,2019年大部分学校项目基本完工;重点推进玉林市福绵高级中学迁建工程项目、玉林市福绵区易地扶贫搬迁工程项目建设,完成年度投资目标任务。[牵头单位:区教育局、卫健局、福泰公司,责任单位:有关镇人民政府]

(二)聚焦“强龙头、补链条、聚集群”,实现产业项目攻坚突破

1.工业项目。围绕提升传统产业、壮大新兴产业、振兴轻工业,重点推进一批重大工业项目建设,支撑全区工业投资稳定增长,加速推动新旧动能转换,实现工业创新绿色高效发展,加快形成工业高质量发展新格局。2019年,推动工业项目27项,总投资226.08亿元。其中,新开工9项,续建10项,竣工投产4项,加快前期工作4项。

传统产业转型升级。加快玉林(福绵)节能环保产业园建设,完善玉林(福绵)节能环保产业园中滔纺织服装加工及配套设施建设项目(二期)、玉林市中滔服装面料生产基地建设项目(二期)、玉林(福绵)节能环保产业园豪丰先进制造表面处理基地建设项目前期工作;开工建设玉林市中滔循环经济产业基地建设项目,完成项目土石方平整、路网建设;重点推进玉林市中滔服装面料生产基地建设项目、中滔环保机械配件生产与表面处理及配套设施建设项目建设,力促入园企业早开工,开工项目早投产,投产项目早见效,打造推动工业高质量发展的全国样板。[牵头单位:区工业园区管委、经科局,责任单位:有关镇人民政府]

新兴产业发展壮大。加快推进玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地配套基础设施建设,重点推进中建科技玉林装配式建筑PC厂项目、迈瑞司玉林建筑工业化产业园项目、竹缠绕复合管道的标准厂房建设项目、河北新大地装配式建筑智能设备生产项目等多个项目建设,重点发展混凝土(PC)预制、钢结构、模块化集成房屋、装配式建筑设备、预制装修、绿色管廊建材、家居配套等绿色建材产业,打造立足广西、面向东盟的装配式建筑示范基地。[牵头单位:福泰公司、区工业园区管委、住建局、经科局,责任单位:有关镇人民政府]

加快振兴轻工业。加快玉林(福绵)生态纺织服装工业园建设,完善玉林(福绵)生态针织基地建设项目、玉林(福绵)生态服装辅料生产基地建设项目前期工作,开工建设玉林(福绵)生态纺织基地建设项目,重点推进玉林(福绵)生态制衣基地建设项目,完善园区内路网、电网、管网等配套设施建设,签约企业顺利入园建厂。开工建设玉林(福绵)中商灯饰产业生产基地建设项目,大力推进制造过程的智能化,对节能电器产业形成聚群效益。开工建设福绵区林产品深加工综合利用开发项目,加快玉林市林产品加工业转型升级,进一步将森林资源优势转化成经济优势。[牵头单位:区经科局、工业园区管委、六万林场,责任单位:有关镇人民政府]

2.农业项目。深入实施乡村振兴战略,积极发展现代特色农业产业,通过重大项目建设促进农业农村快速发展,巩固“三农”持续向好形势。2019年加快玉林(福绵)农产品深加工集中区建设项目、福绵区农业生产废弃物资源化再利用项目、福绵区食品深加工产业园标准厂房项目、玉林福绵集中屠宰中心项目前期工作开展,重点推进玉林市长和生态园建设项目建设,确保项目在201912月前完工。[牵头单位:区农业农村局,责任单位:有关镇人民政府]

3.服务业项目。大力推动商贸物流、休闲旅游等服务业发展。2019年加快福绵半岛建设项目、万家福商贸城建设项目、玉林市中滔商务中心建设项目前期工作开展,开工建设福绵区新桥小城镇综合体建设项目、玉林(福绵)节能环保产业园生活配套设施建设项目、福绵城市综合体(福泰城)建设项目,重点推进六万大山森林公园建设项目、龙泉湖休闲生态园建设项目、玉林市牛塘人家休闲农业示范区二期建设项目、玉林福光裤都建设项目(一期)、玉林市福绵区粤海时代新城建设项目(三期)、凤岭新城小区建设,打响“福祉延绵,生态休闲”品牌。[牵头单位:区文体旅游局、工业园区管委、福泰公司,责任单位:有关镇人民政府]

4.数字经济项目。推进数字经济发展,2019年完善物联网智能器件产业园项目(一期)前期工作,开工建设玉林市UNIZ3D打印机生产、3D打印工程中心及研究院项目,力争项目在20196月前完善前期工作并开工建设。[牵头单位:福泰公司、区投资促进局,责任单位:有关镇人民政府]

四、攻坚举措

(一)加快项目前期工作,实现项目储备攻坚突破

围绕国家“一带一路”、新一轮西部大开发、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、军民融合发展、乡村振兴等重大战略部署以及北部湾城市群、珠江-西江经济带等重大规划,积极谋划储备一批重大项目。借助外脑外力增强项目谋划能力,引导社会力量参与项目策划,想方设法提升全区各级各部门认识项目、把握项目、谋划项目、引领项目的能力。进一步强化前期工作经费保障,积极争取自治区、玉林市级预算内项目前期工作经费,区本级每年安排项目前期工作经费不少于1000万元,重点支持自治区层面统筹推进重大项目、市领导联系项目、攻坚项目开展前期工作。同时,进一步强化对重大项目的研究论证,力争每年储备项目转化为新开工项目的比率超过40%[牵头单位:区发展和改革局;责任单位:区财政局,区各行业主管部门、各镇人民政府]

加大向国内大企业大集团和外资企业招商引资力度,围绕我区传统优势产业及战略性新兴产业,重点推进“民企入福”、“央企入福”和“引金入福”招商,进一步拓展产业招商、区域招商、园区招商、驻外招商的广度和深度,争取一批行业龙头企业和高成长性企业落户我区。(牵头单位:区投资促进局、经科局;责任单位:区财政局、工商联)

(二)重点解决资金和用地问题,实现项目要素保障攻坚突破

一是切实加强自然资源指标保障力度。积极争取自治区在年度计划指标、奖励指标、追加指标的安排上尽量向我区倾斜,力争更多项目纳入自治区指标保障范围。加强指导自治区层面统筹推进重大项目土地调规、用地报批等工作,加快“旱改水”补充水田和耕地项目,提高质量,确保重大项目耕地占补平衡在承诺时限内完成提质改造补充耕地任务,保障项目早开工、快建设、早投产。[牵头单位:区自然资源局;责任单位:各镇人民政府、区各行业主管部门]

是抓好项目施工要素保障工作。全面开展征拆交地“清零行动”,各镇人民政府要全力推进辖区内重大项目的征地拆迁工作,特别是优先保障自治区层面统筹推进重大项目的用地需求,通过集中力量、集中时间、重点突破,打通征拆交地“最后一公里”。同时,要对照项目施工所需条件,有针对性地加强对人、财、物的调度,做好资金调配和通水、通电、通气、通路、通网等要素保障,实现项目加快建设。[牵头单位:区征地办、各镇人民政府]

三是提高项目资金保障能力。争取2019年中央预算内资金超过全市平均水平,争取获得2019年补短板领域政府支持引导民间投资专项中央预算内投资奖励。力争2019年获得中央预算内PPP前期工作经费100万元,重点支持具有规模效应、示范带动作用强、运作规范高效的PPP项目。利用国家稳投资促消费发行专项债的有利机遇,加大政府投资项目融资力度,积极组织项目申报,争取更多发债额度,抓紧组织债券发行,保障一批重大项目资金需求。围绕中央和自治区重大决策部署,争取2019年政府专项债券比2018年有明显增加,并在符合政府专项债券发行前提条件下,优先用于在建项目和补短板重大项目。充分发挥财政资金杠杆作用,用好政府投资引导基金。各专项基金要优先保证符合政策投向的自治区层面统筹推进重大项目。定期组织政银企对接活动,加强项目业主和金融机构之间资金供需信息的精准对接,促进信贷融资加快落实。支持项目业主通过企业债、公司债、非金融企业债务融资工具、资金证券化等直接融资方式多渠道筹措资金。[牵头单位:区发展和改革局、财政局、区直有关部门;责任单位:各镇人民政府]

(三)优化项目前期流程,实现审批服务保障环境攻坚突破

继续细化国家、自治区优化营商环境系列配套政策,全面贯彻落实重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干政策措施。继续加强政务信息化建设,实施投资项目并联审批制度,实施企业投资项目承诺制、前期工作代办制,在全区各级政务服务窗口设立重大项目审批快速通道,指派专人协助重大项目业主办理相关审批手续,审批部门要强化主动服务意识,有针对性地开展各种业务培训,指导下级对口部门及项目业主加快完善报批材料,缩短审批材料的准备时间,试行“多评合一”、区域性评估,推动审批流程再精简,进一步缩短审批周期,促进项目及早开工。[牵头单位:区大数据发展和政务服务局;责任单位:各镇人民政府,区直审批职能部门]

(四)加强精细化管理,实现项目全过程监管攻坚突破

一是全面加强项目建设协调保障工作。继续以问题为导向,定期梳理收集重大项目建设存在问题,分类别、分权限、分层级协调解决,通过以项目现场会、专题会、协调会等形式,进一步精准化解项目前期和建设过程中的审批环节、要素保障、资金短缺、征地拆迁等主要矛盾,切实研究解决制约项目建设的各种难题。坚持区领导、区直部门、镇级层面协调联动机制,对区直部门难以协调解决的重大问题,及时提请区领导召开专题会议研究解决。由区发展和改革局每月组织研究并协调解决属于区层面协调的一般性问题。属于镇级权限范围的问题,各镇政府每半月召开项目协调会,协调存在的突出问题。[牵头单位:区发展和改革局;责任单位:区直有关部门,各镇人民政府]

二是健全重大项目进展情况通报制度。将自治区统筹推进重大项目建设进度建立“红黑榜”制度,定期通报。[牵头单位:区发展和改革局,责任单位:区直有关部门,各镇人民政府]

五、工作要求

(一)加强组织领导,确保高位推动。继续实行区领导联系推进重大项目责任制,明确领导挂点联系,落实责任单位和具体责任人,确定年度工作目标和完成的时间节点,强化领导,压实责任,以进度目标倒逼工作落实,保持全区各镇各部门对重大项目建设的重视度及推进力度。坚持区联系领导带队调研协调重大项目制度,每年区联系领导赴其联系项目调研协调不少于两次,从领导层面上加大对项目问题的协调调度。对项目推进不力的地方和部门,由区联系领导加大督办力度并进行约谈。

(二)加强责任落实,加大服务力度。区直各行业主管部门、各镇人民政府要按照职责权限,分别对本行业、本辖区的重大项目承担具体推进责任。要建立“一把手”总负责,各分管领导具体负责的项目管理和推进责任机制,精心组织,提前谋划,创新方式方法,迅速开展工作,确保完成。项目推进责任单位要细化分解开竣工、投资完成、前期工作等目标任务,明确完成时限,落实责任单位和责任人,确保项目建设有人抓、有人管、抓到位、出实效。

(三)加强信息报送,定期汇报情况。建立攻坚任务进展情况月报、简报制度,各责任单位要在每月1日前报送截至上月底的攻坚任务推进情况,并在201971日前、202011日前将半年及全年重大项目攻坚行动开展情况报告送区发展和改革局汇总,区发展和改革局在此基础上形成全年“重大项目建设攻坚年”活动总结报告,全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下步工作措施,上报区委、区人民政府。

(四)加强督查考核,确保完成任务。统筹规范重大项目督查检查与考核工作。区委区政府督查和绩效考评办公室牵头区直有关部门开展全区性的重大项目督查检查与考核活动,各有关部门不再单独开展专项督查,切实减轻基层及项目业主的迎检负担,将更多精力集中用于项目推进具体工作上。区委区政府督查和绩效考评办公室要继续把重大项目推进情况纳入各镇年度绩效考核范围,进一步调整完善重大项目绩效考核评价体系,科学制定考核标准及考评规范,同时,也要把攻坚年活动中涉及到的具体攻坚项目和攻坚目标的完成情况,纳入责任部门年度考核范围。

(五)加强舆论宣传,营造良好氛围。区发展和改革局要在重要的节点及时间段分批次组织重大项目集中开竣工活动,组织新闻媒体对项目建设进行宣传报道。各镇各有关部门要充分发挥舆论导向作用,制定全年度重大项目建设宣传方案,广泛利用报刊、广播、互联网等新闻媒体以及其他多种方式和途径,全方位、多角度对广大干部群众宣传项目建设工作。区新闻中心要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道,对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传,充分发挥新闻媒体的正向引导作用,营造全区项目建设的良好氛围。

 

附件:福绵区2019年攻坚突破重点项目情况表

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