当前位置:首页 > 信息公开 > 信息公开目录 > 规划计划 > 中长期规划

关于福绵区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2019-08-30 19:03     来源:福绵区发展和改革局     作者:谢超艳
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

关于福绵区2019年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

   一、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督和支持下,我区认真贯彻党的十九届二中、三中全会和中央、自治区、玉林市经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持深入推进供给侧结构性改革,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,加快“13455”工程实施,深化市场化改革和扩大高水平开放,着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全区经济保持健康稳步发展。

(一)县域经济健康发展,社会综合实力持续增强。上半年,全区国内生产总值同比增长9.9%,高于全市1.5个百分点。其中,一产增加值同比增长5.7 %,高于全市0.3个百分点;二产增加值同比增长12.8%,高于全市4.2个百分点;三产增加值同比增长8.7%。固定资产投资同比增长14.4%,高于全市1.5个百分点财政收入3.4亿元,同比增长26%。规上工业增加值同比增长29.8%,高于全市21个百分点。社会消费品零售总额同比增长8.0%。城镇居民人均可支配收入18268元,同比增长7.6%。农村居民人均可支配收入7581元,同比增长10.1%一是农业供给侧结构性改革深入推进。全区创建的2个自治区级、2个县级、6个乡级、41个村级现代农业核心示范区工作稳步推进。农业重点龙头企业到达14家,其中自治区级1家、市级13家,龙头企业年销售收入超过10亿元,辐射带动1.9万多户农户致富。家庭农场34家,其中被评为玉林市级示范性农场20家,自治区级示范性农场3家。“三品一标”认证产品达到12个,其中绿色产品1个,无公害产品11个。今年计划发展市级龙头企业3家,申报2019年度自治区级示范家庭农场2家,申报无公害农产品2个,相关工作有序推进。二是工业经济快速发展。玉林(福绵)节能环保产业园等“三大园区”建设步伐加快。玉林(福绵)节能环保产业园入园企业达到176家,其中118家已建成投产。玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地的迈瑞司、中铁建、中建科技、河北新大地等一批大型企业已入园建设,其中中建科技、河北新大地生产项目已试产。玉林(福绵)生态纺织服装工业园,入园企业已达68家,意向入园企业85家。上半年,全区工业投资同比增长20.1%,制造业投资同比增长32.9%。工业总产值同比增长10.2%,高于全市6.1个百分点。规上工业总产值同比增长24.4 %,高于全市19.9个百分点。三是现代服务业稳步发展。着力培育健康养生、山水生态、文化体验、乡村休闲度假等旅游业态,旅游品牌发展速度加快。积极开展“双百”促消费活动,加强批发、零售、住宿、餐饮业等行业的监测,引导商场、超市、家电、美食、宾馆等商家采取厂家直供、优惠促销等形式开展促销活动,有效推动节(假)日消费。上半年,全区服务业增加值增速8.7%,其他营利性服务业收入增长53.5%。社会消费品零售总额同比增长8.0%,财政八项支出同比增长9%。

(二)重大项目建设加快,固定资产投资稳步增长。坚持以问题为导向,牢抓影响项目推进前期建设的项目策划及招商、前期材料准备及报批、征地拆迁三项重点工作,着力破解基础要素瓶颈问题制约,重大(重点)项目长足发展。上半年,全区固定资投资同比增长14.4%自治区层面统筹推进的重大项目已开工建设3个,自治区层面重大项目累计完成投资17.12亿元,占年度目标任务的51.57%。玉林市层面统筹推进的重大项目已开工10个,已竣工5个,市层面重大项目累计完成投资13.52亿元,占年度目标任务的50.17%。2018年度下达的5个中央预算内投资项目已全部开工建设,累计完成投资3851万元,投资完成率93.3%,中央资金支付98%2019年已获中央预算内投资项目5个,计划投资9427亿元,其中中央预算内投资6506万元,已开工项目3个

(三)新型城镇统筹推进,基础设施建设日臻完善。一是城镇市政基础设施建设进一步完善。6个镇污水处理厂管网扩建工程已开工建设,已铺设管网18.018公里,完成投资4546.77万元。6个镇污水管网(支网)扩建工程已铺设支管网72公里,福绵镇段部分已竣工验收,其余各镇正在办理前期工作。南福新区污水管网工程已完成选址,计划201912月开工建设。二是交通道路设施建设积极推进。积极配合、协调作好荔浦至玉林高速公路项目(福绵段)建设,已完成征地1868.2亩,占我区征地任务92.4%。已签订房屋拆迁协议105户,占总比例的95.5%。省道S511兴业经福绵至新桥二级公路项目,已征地267.86亩。三是水利基础设施建设有序推进。江口、罗田水库除险加固项目分别已完成总工程量的95%和70%,预计分别于今年7月和12月完成主体工程。黎七陂水闸除险加固工程已完成招标。广西重点独流入海河流南流江防洪治理工程玉林城区玉公公路桥~车陂江口(福绵区河段)整治工程已完成可研和初设批复,计划10月开工建设。铜鼓湾水利枢纽工程正在开展项目前期工作报告编制服务招标工作四是城市管理日臻精细。全区整治乱搭乱盖铁皮棚、帐篷38多处,拆除铁棚面积2831平方米,整治乱摆乱卖摊点300多家、占道经营150多处、街道门前堆放建筑垃圾39处、“门前三包”职责不落实情况42家,拆除影响区容区貌、超期设置的大型广告牌、落地广告牌、路灯广告牌60多块,清理小广告、牛皮癣3000多个

(四)环保工作力度加大,生态环境得到有效改善。一是南流江水质进一步改善。南流江福绵段干流六司桥考核断面连续6个月水质均为Ⅳ类水,污染因子氨氮平均浓度0.339mg/L,同比下降79.3%;总磷平均浓度0.26mg/L,同比下降40.6%。福绵区6条重点监测支流水质5条比2018年同期变好,1条持平二是河湖库水质得到提升。饮用水水源地保护专项工作加快推进,全区在建23个污水处理工程(江口水库9个,罗田水库14个)管网已全部接入,主支管网基本安装完成,主体设施及设备已安装完毕。同时,采取河长巡河行动、水污染防治行动、入河排污口清理行动、禁养区限养区改制转型行动、生活污水集中整治行动、河道非采打击行动、水源保护区乱种乱伐打击行动等一系列措施,完成挂牌督办专项整治11处,完成52条河流水面污染整治,河湖库“四乱”及垃圾污染问题得到从速及时整改。上半年,全区重点饮用水水源地罗田水库、江口水库地表水水质保持Ⅲ类水达标三是“三清三拆”全面开展。上半年,全区累计清运垃圾1350多吨,城市、村镇巷道、市场、沟渠、池塘环境问题等得到有效整治。四是传统村落整治有序推进。2019年全区2个传统村落、历史文化保护规划和50个基本整治型村庄整治任务,至6月底,50个基本整治型村庄整治工作已全面开展,2个传统村落、历史文化保护规划正在开展调研五是空气质量保持优良。上半年,福绵区环境空气质量指数(AQI)优良天数172天,优良天数比例96.1%,高于考核指标90.8%的5.3个百分点。PM2.5平均浓度29微克/立方米,比考核指标34微克/立方米低5微克/立方米。PM10平均浓度44微克/立方米,比考核指标54微克/立方米低10微克/立方米。

(五)各项改革深入推进,对外开放合作持续扩大。积极开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,深入推进“放管服”、财税制度、项目审批制度、医药卫生制度、公务用车制度等改革,营商环境进一步优化。全区企业开办均实现1个工作日内办结的目标。办理工程建设项目报建备案类业务2件,办理时效均未超时。居民、低压用户(包括小微企业)报装、用水报装的办理时限、办理环节、申请材料均达到自治区、玉林市目标任务要求。福绵辖区各金融机构共办理4笔小微企业和个体工商户信贷业务全部达标。上半年,全区新引进内资项目14个,合同金额30.1亿元,累计区外境内到位资金27.48亿元(含续建项目)。内外资到位资金30.35亿元(含续建项目),完成玉林市下达到位资金任务55亿元的55.18%。

(六)社会事业全面推进,民生保障水平持续提升。一是教育事业全面发展。全面完成控辍保学工作任务,小学巩固率100%,初中巩固率98%以上,超额完成自治区、玉林市下达的九年义务教育巩固率94%目标任务二是就业形势持续稳定。我区城镇新增就业人数939人,完成年度任务的104.33%,城镇失业人员再就业人数303人,完成年度任务的275.45%,就业困难人员就业人317人,完成全年任务的1585%,农村劳动力转移就业新增人数1406人,完成全年任务的40.17%,城镇登记失业率2.57%,控制在4%以内。三是社会保障能力增强。全区社保卡发放率达到70.76%。城乡养老参保14.38万人,完成年度目标96.14%。企业职工养老保险参保1.5万人,完成年度目标164%。基本医疗保险应参保任务36.5万人,完成年度目标99.59%累计发放城市低保金10.1万元,实现动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。累计发放农村低保金617.3万元,农村低保家庭基本生活有保障。累计发放农村特困人员生活费512.6万元,保证特困供养人员基本生活四是脱贫攻坚稳定推进。全区已发放3365户贫困户产业奖补735.16万元,贫困村人饮工程建设受益人口约6131户25042人,已脱贫人口继续稳定脱贫,已摘帽贫困村的脱贫成果持续巩固五是健康卫生事业全面发展。全区医疗机构逐步形成分级诊疗、有序就医的格局群众“看病难”问题进一步缓解。医联体、半紧密医共体建设进一步加强。全区基本公共卫生服务项目应筹措资金2201.1万元,实际到位资金1889.91万元,筹措资金率85.86%六是住房保障有力。全区2019-2020年城市棚户区改造目标任务3000户,工程已完成项目可研批复,正在进行初步设计,计划今年9月底开工建设七是饮用水安全得到有效保障。全区已完成3个1000人以上农村集中式饮用水水源保护区划定,饮用水水源地水质监测加强。上半年,玉林市环境监测站对我区江口、罗田两个市级饮用水源共监测水质6次,全部达到或优于III类水,达到玉林市考核要求。

二、计划执行中需关注的主要问题

一是工业企业发展压力增大。工业经济企稳回升的基础还不牢固,缺乏先进技术和自主品牌,产业结构调整和转型升级压力加大。工业企业专业技术人员缺乏,产业规模较小,产业集聚度低,产业集群效应还未形成,抗风险和整体竞争力不强。资金严重紧缺制约企业扩大生产,劳动力短缺导致企业开工率普遍不高。二是重大项目用地指标不足,持续发展难度大。新增建设用地指标不足,特别是“三大园区”快速发展导致自治区给我区新增预备建设用地指标严重不足,园区外扩受基本农田限制需调整的土地利用规划难度较大。三是现代服务业规模小,整体发展水平偏低。服务业企业以物流、租赁等低端服务业等为主,金融、信息、文化娱乐、外包服务、创新创意等高端服务行业仍是空白。规模以上服务业企业少且行业发展水平低,拉动增长乏力。

三、完成全年目标任务计划的主要措施

下半年,继续围绕“十三五”规划确定的发展战略目标和福绵区二届人大五次会议确定的各项目标任务,全面贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神和玉林市委、市政府关于经济社会发展的战略部署,凝心聚力、积极作为、勇于创新、攻坚克难,确保全年目标任务顺利完成。

(一)加快产业集群建设,推动工业经济高质量发展。一是加快产业集群建设。发挥我区产业发展优势,加快产业园区的规划建设。充分利用玉林(福绵)节能环保产业园、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地、玉林(福绵)生态纺织服装工业园等“三大园区”的资源,进一步整合、优化、提升,提高园区投资强度和土地集约化程度,加快产业项目谋划和招商引资力度,启动玉林(福绵)中小型服装企业集中区建设,引导企业专业化分工协作,拉长产业链,增强园区的集聚效应,加快产业转型升级二是培育壮大龙头企业。实施龙头企业带动,引导中小企业集聚。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业,发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。引导龙头企业采用多种方式,发展专业化配套,提高企业间专业化协作水平。推动龙头企业加快技术升级,提升产品档次,将劳动密集型产品实行梯次转移。引导和支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。三是加快实施品牌带动战略。大力实施品牌战略,提升产业集群内企业品牌意识,推动生产要素向名牌产品和优势企业流动,通过品牌企业聚集效应,培养形成区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理,不断提高产品质量和服务水平。引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传,促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作,不断完善标准体系,全面提升产品质量。

(二)加快投资项目建设,夯实经济快速发展基础。紧盯国家政策投向,从福绵区的优势、短板、产业链补齐等多方面考虑,精准谋划项目,用项目策划弥补基础要素不足。一是加大投资项目谋划力度。充分利用我区产业优势和资源禀赋,抓重点,补短板,聚集群,强弱项,研究产业、培植产业,积极谋划中央预算内投资项目、2019年全区补短板领域专项债申请项目、PPP项目等,不断充实项目储备库,在更高层次、更深程度上加强产业项目建设,加快创新开放步伐,不断提升产业核心竞争力。二是加大重大项目建设力度。重点加快推进玉林(福绵)节能环保产业园、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地、玉林(福绵)生态纺织服装工业园、南流江玉林城区玉公公路桥~车陂江口(福绵区河段)整治工程、物联网智能器件产业园(一期)、南福新区等一批自治区和玉林市层面统筹推进重大项目建设。2019年计划完成投资58.34亿元,确保重大项目对固定资产投资形成有力支撑。三是加大投资项目监管力度。继续实行项目建设“一把手”负责制和区四家班子领导联系重大项目制度,加强项目建设全程监管,积极主动协助项目业主解决项目推进过程中遇到的困难和问题。抓好投资项目监管平台应用,落实固定资产投资、重大项目、中央预算内投资项目通报制度,严格项目建设目标任务年度绩效考核,着力提高项目建设成效。

(三)加快第三产业发展,着力激发城乡消费潜力。一是加快推进服务业集聚区规划建设。以物流园区、电商产业园、旅游发展带为核心,完善城镇空间功能发展规划,加强商贸流通业、现代物流业、生态旅游业和文化产业等重点行业的发展空间布局的研究,特别是城区和重点镇交通环线、空港等服务业业态布局研究和规划,着力解决服务业发展布局无序、落地难问题,加快推动服务业与城镇化融合发展。继续加快推进玉林服装商贸基地集聚区、六万大山灵气福地集聚区、南福新区、福绵牛仔小镇、六万香海小镇等建设。二是加大服务业龙头企业培育力度。大力发展旅游品牌。以创建广西全域旅游示范区为目标,全面实施“旅游+”战略,促进产业融合发展,着力培育健康养生、山水生态、文化体验、乡村休闲度假等旅游产品。壮大发展现代物流业,重点改造提升传统商贸流通企业,大力发展“互联网+”高效物流。加快消费性服务业升级发展,重点针对消费低迷的突出问题,有针对性地采取措施,扩大消费,提升第三产业发展水平。大力发展电子商务,以电子商务运营中心为主导,大力推进互联网+产业模式发展。三是加大服务业项目谋划储备力度。牢固树立以项目为抓手的推动服务业发展的工作思路。围绕服务业重点行业,建立服务业项目推进机制,加强服务业重大项目的谋划、储备,不断充实服务业重大项目库,实行从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理的全程服务、全程推动、全程监督,确保项目建设顺利推进,以项目推动服务业发展。

(四)扎实推进乡村振兴战略,推动农村和农业高效发展。一是加快农业产业化发展。稳定粮食生产,加快推进粮食功能区划定,确保全区粮食生产面积达40.7万亩。深入推进农村土地流转和农村产权制度改革,促进农业新型经营主体快速发展。依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等,大力发展生态休闲、森林旅游、健康养生等业态。争取新增国家级重点龙头企业1家、自治区级重点龙头企业1家和玉林市级重点龙头企业1家、自治区级农民合作社示范社1家、玉林市级农民合作社示范社5家。二是加快乡村人才队伍建设。以市场为导向,加大财政资金投入,为盘活人才、培养人才、引进人才提供有力保障。加强新型职业农民培训,加快培育新型农业经营主体,激励各类人才扎根农村发展,打造一支强大的新型职业农民人才队伍,形成乡村人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。三是着力改善农村人居环境。坚持绿色发展,扎实推进农村人居环境整治,加快乡村绿化美化。加快实施水源区、南流江河道两岸500米范围内、风景名胜区等重要生态区域的树种结构调整及林相改造,争取在南流江流域完成10000亩树种结构调整及林相改造,完成区8000亩水源林地保护桉树改造。加快完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴的有力支撑。

(五)切实推进城镇基础设施建设,加快城乡一体化进程。按照科学发展观的要求,积极构筑以城区为核心、中心镇为骨架,镇为基础的多层次城镇空间布局。实施以轴布点、以点带面,加快形成科学合理城镇空间格局。一是加快完成城镇总体规划修编。按照高起点、高标准、高质量的要求,以拓展规模、完善功能、提高品位为重点,加快推进城区及各镇总体规划修编。推进园区调规扩区工作,拓展园区规模。加快推进10平方公里生态新区建设。二是加快城乡交通路网建设。继续配合推进荔浦至玉林高速公路(福绵段)、省道S511兴业经福绵至新桥二级公路、陆川至机场等项目建设。加速推进国道G241至福绵服装工业区公路、成均至莲花山公路等区内交通干道项目及大岭至双凤(石龙井段)等县乡互通联网路项目建设。完成太平桥至屋地脚、苏立至库顶、新桥至塘茂、云茂至麦垌、苏立至万新、茶山至高垌、大义林场至大义、石龙至龙前、茶山至六龙、麦垌至陆川大良、长发至梨木冲等11个安防工程建设。深入推进“四好农村公路”建设,实现农村公路建、管、护、运协调发展。三是加快推进市政工程建设。加快城区道路建设的步伐,拓展城区发展布局,重点建设玉福大道东区和天河路东区和西区、玉福大道两面向外延伸的骨架路网,完善福绵城区天河路至成均工业园的道路建设,逐步完善城区主、次干道和支路的路网系统,依托城区道路进一步完善相应的电力、电信、给排水等市政设施,不断完善城市功能。四是加快城乡基础设施建设。建立多元化的投资机制,鼓励社会资本参与农村基础设施建设,促进城乡基础设施的共享共建,推动城乡基础设施和公共服务向农村延伸,加快推进城乡基础设施一体化进程。

(六)打好污染防治攻坚战,全面改善和提升生态环境。一是深入推进南流江流域环境综合治理。推进南流江流域水污染防治重点项目建设,加快南流江流域水污染治理进程。加大查处督办案件力度,强化重点行业企业、重点区域、饮用水水源和在建项目环保“三同时”落实情况的现场环境监察,严厉打击非法排污行为。着力解决信访投诉反映的环境问题,强化环境信访责任,切实维护群众环境权益,确保环境安全。二是加强大气污染防治。加大对砖瓦、石灰窑、水泥粉磨站、水泥搅拌站等行业环保执法力度,促进涉气排污企业完善收尘、除尘、治污等设施。严禁焚烧秸秆等行为,着力提升空气质量。三是加快推进农村环境连片整治。以改善农村水环境质量为核心,以垃圾清理、农村生活污水处理为重点,加快推进农村环境连片整治项目建设,切实改善农村地区水生态环境。四是加强饮用水水源保护。抓好饮用水水源保护区划定工作,加快饮用水源地保护工程实施。健全水污染联防联控协作机制,加强对辖区河流集中式饮用水源地、江口水库、罗田水库等饮用水源地的监管力度,保障饮用水水源安全。五是大力推广生态养殖。加大高架网床、循环利用等生态养殖模式的推广力度,重点抓好养殖场高架网床建设项目,推进畜禽粪污循环利用,促进我区生猪养殖清洁化、标准化。六是加强节能减排监测。加强部门协调,形成合力,按照玉林市下达的年度及“十三五”能耗“双控”目标任务要求,强化节能减排工作,严把项目审批关,杜绝“两高一资”企业进入我区。

(七)深化改革和对外开放,全面增强发展动力活力。一是大力优化营商环境,深化“放管服”改革和商事制度改革,持续优化要素环境、产业环境、服务环境,改革完善招商引资优惠政策措施,提高项目和招商服务水平,激发各类市场主体活力,全面增进实体经济发展。二是深入推进农村综合改革,完善农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度,加快新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系建设。三是深化机构、财税等重点领域改革,建立科学规范的绩效考核评价机制,不断增强行政执行活力。四是深化政府机构改革,优化人力资源配置,提高政府执行效能。加快建立和完善社会信用体系,深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。五是深化投融资体制改革,不断增加社会有效投资。六是着力扩大对外开放合作。深入实施更加积极主动的开放带动战略,主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”、玉林市“东靠南下,通江达海”等战略,全面加强与长三角、珠三解、港澳台、粤港澳大湾区等地区对接,加大转移产业的承接力度。

(八)切实提升公共服务水平,着力保障和改善民生。一是打好脱贫攻坚战。重点推进6个未脱贫村的脱贫摘帽工作,扎实做好已成功摘帽贫困村的后续帮扶工作。加快易地扶贫搬迁项目建设。整合专项扶贫与行业扶贫资金,积极引导扶持贫困户自主就业创业。二是稳定和促进就业。压实责任,切实抓好就业和再就业工作。落实农民工创业就业补贴政策,以创业带动就业。持续推进就业扶贫车间宣传、认定工作,落实一次性带动奖补发放。三是抓好社会保障工作。全面落实各类社会保障政策和措施,确保社会保险各项待遇按时足额发放。健全基本医疗保险制度,加快推进城乡居民基本医疗保险一体化。四是加快推进文体教育事业发展。加快推进农村中小学校教室等功能用房建设,完善中小学校学生宿舍等生活设施建设,逐步满足人民群众对更加公平、更高质量、更加多样化教育的需求。加快村级公共服务中心建设,进一步完善公共文化、体育基础设施,着力提升群众文化生活水平。五是加快城乡住房保障体系。以保障性廉租房和公租房建设为重点,进一步完善住房市场体系和住房保障体系建设。加快推进农村危房改造、棚户区改造工程和凤岭新城、沙田新城等住宅小区项目开发建设。六是加快推进人口和医疗卫生事业发展。加快推进妇女儿童、残疾人等事业发展。加快推进医疗基础设施项目建设,着力提高城乡医疗卫生服务水平。加快构建务实高效的食品药品监管体系,努力稳定食品药品安全形势。

文件下载:

关联文件: