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关于福绵区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

2019-03-25 17:58     来源:福绵区发展和改革局     作者:谢超艳
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    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

面对严峻复杂的经济形势和依然较大的下行压力,在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督和支持下,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,大力实施“13455”工程,较好地完成年初确定的各项工作目标任务,生态文明建设、新型城镇化、公共服务等水平进一步提升,全区经济持续稳健发展。据统计,全区地区生产总值90.64亿元,同比增长9.4%。三次产业结构优化为24.25:37.04:29.36。固定资产投资同比增长19.9%。规模以上工业增加值 5.75亿元,同比增长12.8%。农林牧渔业总产值41.70亿元,同比5.5%。社会消费品零售总额19.86亿元,同比增长9.1%。财政收入4.98亿元,同比增长 4.6 %。全体居民人均可支配收入22927元,同比增长7.8%。城镇登记失业率2.4%。

(一)突出园区建设,工业经济快速发展。产业集聚发展步伐加快,产业布局进一步优化。2018年,全区工业投资同比增长59.9%,制造业投资同比增长160.9%。实现规模以上工业总产值20.32亿元,同比增长23.4%。规模以上工业增加值5.75亿元,同比增长12.8%。一是园区规划进一步拓展,玉林市福绵服装工业区总体规划修编工作加快推进,园区规划面积拓展到23.46平方公里;二是产业园区建设进程加快。玉林(福绵)节能环保产业园已建设至三期,入园企业162家,已建成投产107家,四期完成征地工作,五期已启动征地并完成征地241亩。玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地已完成50多家企业招商工作,中建科技等4个项目已开工建设。玉林(福绵)生态纺织服装工业园前期工作正在加快推进。三是重大项目突破发展。2018年全区新增自治区层面统筹推进重大项目6个,达到20个,居玉林市各县(市、区)前茅,2018年完成投资29.84亿元,占年度目标任务的179.77%,同比增长251.08%。列入玉林市层面统筹推进重大项目36个,2018年完成投资30.36亿元,占年度目标任务的102.3%,同比增长50.67%。

(二)突出集约发展,农业经济稳步增长。深入推进农村土地流转,自治区、市、县、镇级等核心示范区不断壮大,农业示范区辐射带动效应进一步增强。2018年,全区农林牧渔业总产值41.70亿元,同比增长5.5%。农林牧渔业增加值24.48亿元,同比增长5.2%。粮食总产量15.82万吨,同比增长0.38%。肉类总产量6.01万吨,同比增长3.01%。水产品产量1.09万吨,同比增长5.06%。一是农业产业化持续发展。农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作深入推进,新型经营主体快速发展。2018年,全区土地承包经营权抵押总面积2.9万亩,自治区四星级核心示范区达到2个、三星级2个,县级示范区3个,镇级示范园4个。自治区级农业龙头企业1家,市级农业龙头企业13家,农民专业合作社达到234家。完成82家规模生态养殖场认证,认证率100%。二是农业产业优势突显。农业发展与精准脱贫攻坚有机结合,果蔗、柑橘、中药材、蔬菜等高效特色种植不断扩大,黑皮果蔗种植面积1.6万亩、蕉类种植面积1.3万亩,柑橘种植面积1.2万亩,中药材面积9.4万亩,初步形成“一村一特色产业”发展格局。三是农业模式创新发展。全区建成沙田镇龙泉水产养殖和新桥镇华茂农业2个生态稻田水产养殖综合示范点,有效促进水产养殖绿色、转型发展。

(三)突出业态培育,现代服务业不断壮大。紧盯产业发展短板,引进第三方购买服务,创新去行政化项目服务,有效促进商贸、旅游、流通等新型服务业业态培育和壮大,一、二、三产融合发展加快。2018年,全区社会消费品零售总额19.86亿元,同比增长9.1%。服务业增加值29.36亿元,同比增长12.7%。财政八项支出15.7亿元,同比增长24.3%一是特色旅游产业快速发展,乡村旅游产业转型升级步伐加快。全区旅游接待游客200.68万人次,同比增长77.14%。国内旅游消费14.9亿元,同比增长78.07%。二是电子商务加快发展。围绕服装、农产品等优势产品,积极探索“众创空间”模式,福绵电子商务创业园等大宗商品电子商务交易平台建设加快推进。三是商贸物流市场活力增强。美桥物流等物流企业营运良好,福绵城镇综合体等一批商贸物流项目稳步推进。四是房地产业持续健康发展。粤海时代新城、御景花园、石和“金银新区”等房地产项目完成投资4.5亿元,同比增长20.9%。商品房销售面积9.25万平米,同比增长16.8%。

(四)突出城乡统筹,城镇化水平不断提升城镇规划、建设、管理三大环节统筹推进,城乡建设制度化、精细化、常态化管理机制不断完善,基础设施建设成效和管理水平进一步提升。2018年,全区常住人口城镇化率39%,同比提高1个百分点。一是城乡规划编制有序推进。福绵新区概念规划及重点镇设计全面开展,福绵10平方公里新城区规划有序推进,玉林(福绵)节能环保产业园、玉林(福绵)生态纺织服装工业园等园区的控制性详细规划完成调整,实现控规全覆盖。二是交通路网工程全面实施。荔浦至玉林高速公路(福绵段)、玉林民用机场、坡塘至石和机场大道、国道G241(原省道S216)至玉林市福绵服装工业区公路(即天河东路)、成均至莲花山二级公路等加快推进,“外通内联”的交通大格局基本形成。三是城镇功能不断完善。福绵区污水处理厂管网扩建工程、棚户区改造、生活垃圾处理设施等市政工程全面实施。园区路、光、电、气、水等“五网”建设加快推进,新建园区道路0.85公里,完成服务范围1500亩电网建设。行政村垃圾处理率达到98%,城区建成区路网密度每平方公里达到7.73公里,建制镇人均道路面积13.37平方米。四是农田水利基础不断夯实。2018年农村饮水安全有效巩固提升,改善和解决1889人饮水不安全和困难问题;江口水库和罗田水库除险加固、小型农田水利等工程项目全面实施,灌区有效灌溉面积达到3.6万亩。

(五)突出环境治理,生态环境建设成效显著。围绕南流江流域综合整治,加强畜禽养殖污染防治,强化生活污染和农业面源污染治理,推进工业降耗和污染防治,生态环境持续好转。2018年,全区单位地区生产总值能耗同比下降及主要污染物排放量均达到市下达的目标要求。辖区环境空气质量指数(AQI)优良天数321天,优良天数比例达到92.0%,高于考核指标(90.7%)1.3个百分点。一是强化畜禽养殖污染防治。南流江流域禁养区范围内457家养殖场已全部清卖、关停,实现去养殖功能化;积极鼓励和扶持第三方服务主体开展畜禽养殖废弃物资源化利用,禁养区外已封堵4038家养殖场粪污直排口,完成3914家养殖场生态化改造。二是强化生活污染防治。全区14处生活污水直排口已完成截污整治。福绵镇(福西村、青岭村)、新桥镇(五金村、新桥村秀岭屯)和成均镇(成均社区山心塘屯)等5个农村环境连片整治项目建成并已试运行。三是强化工业污染防治。全区停产整顿5家纸厂,责令整改5家屠宰场,依法取缔3家非法胶粒厂和7家“小散乱污”企业,完成24家已关停的服装水洗企业遗留污染物处置。工业园区污水处理厂运行正常,涉水污染型企业治理全面推进。四是强化农业面源污染治理。大力实施化肥和农药零增长行动,施肥结构合理调整,加强农作物病虫害防控,农业面源污染得到有效治理。

(六)突出改革创新,对外开放再上新台阶。切实推进“放管服”改革,全区行政审批事项时限由原来的15-20天平均缩短到3-5天,行政审批政务服务事项平均优化提速66%以上,办结率达100%,无超时办结件,群众满意率100%。农村金融和区镇财政体制改革持续深化,全区累计创立“三农金融服务室”60个,覆盖57.14 %行政村。投融资制度改革加快推进,社会投资动力活力有效激发,全区民间投资同比增长58.1%。实施更加积极主动的开放带动战略,主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”、玉林市“东靠南下,通江达海”等战略,全面加强与长三角、珠三角、港澳台等地区对接,开放开发水平快速提高。2018年,全区新引进内资项目61个,合同金额72.44亿元,内外资到位资金51.06亿元(含续建项目),占市下达目标的104.2%。实际利用外资(全口径)4463美元,占市下达目标的115.92%。进出口总额1374.45万元,同比增长55%。

(七)突出社会民生,人民福祉水平不断提升。

一是脱贫攻坚精准推进。全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展和基础设施等四大脱贫攻坚战,整合各类资金2616.14万元,有效促进“5+2”“3+1”特色产业、村级集体经济发展和贫困村基础设施建设。新建安置房688套,新增解决2910个建档立卡贫困人口的住房保障问题,提前全面完成“十三五”4505人的易地扶贫搬迁目标。二是就业形势稳定。全区城镇新增就业1189人,占年度目标任务132.11%。农村劳动力转移就业新增5744人,占年度目标任务164.11%。三是教育事业加快发展。教育惠民政策全面贯彻落实,学前教育、农村义务教育薄弱学校改造、农村中小学校舍维修改造等学校基础设施建设项目加快实施。2018年,全区为2171名家庭经济困难大学生提供助学贷款 1582.35万元,发放14204人次贫困寄宿生生活补助费887.16万元,减免1257人次建档立卡贫困户幼儿免保教费94.53万元。全面完成市下达的九年义务教育巩固率93.53%目标。四是文体卫生事业全面发展。福绵区图书馆、文化站等公共文化基础设施场所全部免费开放,推进5个村级公共服务中心建设。加强麒麟调、十八路等非物质文化遗产保护。2018年全区共筹措基本公共卫生服务项目资金1992.342万元,资金筹措率91.22%。高血压糖尿病患者规范化管理率分别达到80.33%以上、居民健康档案电子建档率81.07%、儿童国家免疫规划疫苗报告接种达95%以上,均达到上级下达的指标要求。五是社会保障水平持续提高。城镇职工基本养老保险参保1.5万人,失业保险参保0.45万人,城乡居民养老保险参保14.15万人,各项保险参保人数均达到年度目标要求。发放城镇居民低保金17.8万元、农村居民低保金796万元,实现动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”。发放医疗救助金427万元、农村特困人员救助金102.8万元,农村特困人员、城乡低保户和低收入户的医疗问题得到有效解决。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展受国内外复杂多变的经济形势影响,在经济下行压力持续的情况下,仍然存在着一些突出问题和困难,主要是:一是保持投资较快增长的难度加大,新开工项目数量虽多,但投资额不大,项目建设拉动增长贡献偏低。二是服务业整体发展水平偏低。规模以上服务业企业少且行业发展水平低,结构不平衡。三是收入增速放缓,稳增长压力大。税源单一,新兴环保产业尚未形成财政收入新的增长点。四是城镇化发展步伐仍不够快。城区市政、交通等城镇基础设施建设及城市功能不完善,有区无城的局面仍未从根本上扭转。五是环境污染形势严峻,防治任务仍然艰巨。对这些问题我们必须认真对待,切实解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划目标

(一)总体思路。2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中和三中全会、中央庆祝改革开放40周年大会以及中央、自治区、玉林市经济工作会议精神,围绕贯彻落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,深入实施“13455”工程,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化市场化改革和扩大高水平开放,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,保持经济持续健康发展,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

(二)主要预期目标。按照上述总体要求,考虑与“十三五”规划、县域经济发展要求以及玉林市的发展目标任务相衔接,兼顾我区发展需求和可能,2019年国民经济和社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%,财政收入增长10%,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长8%,居民人均可支配收入增长8%,城镇登记失业率控制在4%以内。完成市下达我区的精准扶贫、环境保护、资源节约、安全生产和节能减排等各项任务。

三、2019年经济和社会发展的主要任务

(一)加快产业集群建设,推动工业经济高质量发展。

立足资源优势,突出重点,科学谋划,补齐发展短板,做足产业提质增效转型文章,着力推进“三大园区”建设,全面推动工业经济高质量发展。

一是加快产业集群建设。发挥我区产业发展优势,以产业链、市场等多种带动模式,加快产业园区的规划建设。充分利用玉林(福绵)节能环保产业园、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地、玉林(福绵)生态纺织服装工业园等“三大园区”的资源,进一步整合、优化、提升,提高园区投资强度和土地集约化程度,启动玉林(福绵)中小型服装企业集中区建设,引导企业专业化分工协作,拉长产业链,增强园区的集聚效应,加快产业转型升级。

二是培育壮大龙头企业。实施龙头企业带动,引导中小企业集聚。积极培育关联度大、带动性强的龙头企业,发挥产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。引导龙头企业采用多种方式,发展专业化配套,提高企业间专业化协作水平。推动龙头企业加快技术升级,提升产品档次,将劳动密集型产品实行梯次转移。引导和支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

三是加快企业技术创新和改造。以构建产业群、延伸产业链为主线,以高新技术企业和产业园区为载体,以市场需求为导向,引导企业加强与高等院校、科研机构的产、学、研技术人才合作,鼓励支持企业通过委托开发和联合开发、共建研发机构,建立长效机制,加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收和创新,为产业集群发展提供技术支撑。鼓励企业加大技术改造力度,推动信息化与工业化结合,积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高产品质量和档次,加快产业升级。加强人才培养,积极发展职业技术教育,根据企业实际需要,开展就业培训和岗位培训。

四是加快实施品牌带动战略。大力实施品牌战略,提升产业集群内企业品牌意识,推动生产要素向名牌产品和优势企业流动,通过品牌企业聚集效应,培养形成区域品牌。加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理,不断提高产品质量和服务水平。引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传,促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作,不断完善标准体系,全面提升产品质量。积极培育国家、自治区名牌产品,并对名牌产品重点扶持。加大名牌推介力度,以名牌产品为依托,着力提升企业、产品的区内外知名度、美誉度。

(二)加快投资项目建设,夯实经济快速发展基础

紧盯国家政策投向,从福绵区的优势、短板、产业链补齐等多方面考虑,精准谋划项目,用项目策划弥补基础要素不足。

一是加大投资项目谋划力度。充分利用我区产业优势和资源禀赋,抓重点,补短板,聚集群,强弱项,研究产业、培植产业,积极谋划中央预算内投资项目、2019年全区补短板领域专项债申请项目、PPP项目等,不断充实项目储备库,在更高层次、更深程度上加强产业项目建设,加快创新开放步伐,不断提升产业核心竞争力。

二是加大重大项目建设力度。重点加快推进玉林(福绵)节能环保产业园、玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地、玉林(福绵)生态纺织服装工业园、南流江玉林城区玉公公路桥~车陂江口(福绵区河段)整治工程、物联网智能器件产业园(一期)、南福新区等20个自治区和62个玉林市层面统筹推进重大项目建设。2019年计划完成投资58.34亿元,确保重大项目对固定资产投资形成有力支撑。

三是加大投资项目监管力度。继续实行项目建设“一把手”负责制和区四家班子领导联系重大项目制度,加强项目建设全程监管,积极主动协助项目业主解决项目推进过程中遇到的困难和问题。抓好投资项目监管平台应用,落实固定资产投资、重大项目、中央预算内投资项目通报制度,严格项目建设目标任务年度绩效考核,着力提高项目建设成效。

(三)加快第三产业发展,着力激发城乡消费潜力

一是加快推进服务业集聚区规划建设。以物流园区、电商产业园、旅游发展带为核心,完善城镇空间功能,加强商贸流通业、现代物流业、生态旅游业和文化产业等重点行业的发展空间布局的研究,特别是城区和重点镇交通环线、空港等服务业业态布局研究和规划,着力解决服务业发展布局无序、落地难问题,加快推动服务业与城镇化融合发展。继续加快推进玉林服装商贸基地集聚区、六万大山灵气福地集聚区、南福新区、福绵牛仔小镇、六万香海小镇等建设。

二是加大服务业龙头企业培育力度。以创建广西全域旅游示范区为目标,加快实施“旅游+”战略,促进产业融合发展,着力培育健康养生、山水生态、文化体验、乡村休闲度假等旅游产品,大力发展旅游品牌。重点改造提升传统商贸流通企业,大力发展“互联网+”高效物流,壮大发展现代物流业。重点针对消费低迷的突出问题,有针对性地采取措施,扩大消费,提升第三产业发展水平。大力发展电子商务,以电子商务运营中心为主导,加快消费性服务业升级发展。

三是加大服务业项目谋划储备力度。围绕服务业重点行业,建立服务业项目推进机制,加强服务业重大项目的谋划、储备,不断充实服务业重大项目库,实行从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理的全程服务、全程推动、全程监督,确保项目建设顺利推进,以项目推动服务业发展。

四是加快完善服务业发展工作机制。进一步完善服务业发展工作联席会议制度,明确工作职责,细化目标任务,加强部门联运,主动服务企业,加大现代服务业发展运行监测管理和政策扶持力度,促进中小服务业企业减负,降低企业运营成本,提高企业盈利能力,不断增强企业的核心竞争力和可持续发展能力,促进服务业健康快速发展。

(四)扎实推进乡村振兴战略,推动农村和农业高效发展

一是加快农业产业化发展。稳定粮食生产,加快推进粮食功能区划定,确保全区粮食生产面积达到40.7万亩。深入推进农村土地流转和农村产权制度改革,促进农业新型经营主体快速发展。依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等,大力发展生态休闲、森林旅游、健康养生等业态。争取新增国家级重点龙头企业1家、自治区级重点龙头企业1家和玉林市级重点龙头企业1家、自治区级农民合作社示范社1家、玉林市级农民合作社示范社5家。

三是加快乡村人才队伍建设。以市场为导向,加大财政资金投入,为盘活人才、培养人才、引进人才提供有力保障。加强新型职业农民培训,加快培育新型农业经营主体,激励各类人才扎根农村发展,打造一支强大的新型职业农民人才队伍,形成乡村人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

三是推进乡村精神文明建设。加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极组织开展送电影、戏曲、文艺下乡活动,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。加强对特色文化资源和非物质文化遗产资源的开发利用,推动乡村文化旅游发展。

四是推进“美丽乡村”建设。坚持绿色发展,扎实推进农村人居环境整治,加快乡村绿化美化。加快实施水源区、南流江河道两岸500米范围内、风景名胜区等重要生态区域的树种结构调整及林相改造,争取在南流江流域完成10000亩树种结构调整及林相改造,完成8000亩水源林地保护桉树改造。加快完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴的有力支撑。

五是加强农村基层建设。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。创新基层管治方式方法,加快自治、法治、德治相结合的乡村治理建设,深化村民自治实践,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

(五)切实推进城镇基础设施建设,加快城乡一体化进程。

按照科学发展观的要求,积极构筑以城区为核心、中心镇为骨架,镇为基础的多层次城镇空间布局。

一是加快完成城镇总体规划修编。按照高起点、高标准、高质量的要求,以拓展规模、完善功能、提高品位为重点,加快推进城区及各镇总体规划修编。重点抓好园区调规扩区工作,拓展园区规模。加快推进10平方公里生态新区建设。

二是加快城乡交通路网建设。继续配合推进荔浦至玉林高速公路(福绵段)、省道S511兴业经福绵至新桥二级公路、陆川至机场等项目建设。加速推进国道G241至福绵服装工业区公路、成均至莲花山公路等区内交通干道项目及大岭至双凤(石龙井段)等县乡互通联网路项目建设。完成太平桥至屋地脚、苏立至库顶、新桥至塘茂、云茂至麦垌、苏立至万新、茶山至高垌、大义林场至大义、石龙至龙前、茶山至六龙、麦垌至陆川大良、长发至梨木冲等11个安防工程建设。深入推进“四好农村公路”建设,实现农村公路建、管、护、运协调发展。

三是加快推进市政工程建设。加快城区道路建设步伐,拓展城区发展布局,重点建设玉福大道东区、天河路东区和西区、玉福大道两面向外延伸的骨架路网,完善福绵城区天河路至成均工业园的道路建设,逐步完善城区主、次干道和支路的路网系统,依托城区道路进一步完善相应的电力、电信、给排水等市政设施,加快完善城市功能。

四是加快城乡基础设施建设。建立多元化的投资机制,鼓励社会资本参与农村基础设施建设,促进城乡基础设施的共享共建,推动城乡基础设施和公共服务向农村延伸,加快城乡基础设施一体化进程。

(六)打好污染防治攻坚战,全面改善和提升生态环境。

一是深入推进南流江流域环境综合治理。推进南流江流域水污染防治重点项目建设,加快南流江流域水污染治理进程。加大查处督办案件力度,强化重点行业企业、重点区域、饮用水水源和在建项目环保“三同时”落实情况的现场环境监察,严厉打击非法排污行为。着力解决信访投诉反映的环境问题,强化环境信访责任,切实维护群众环境权益,确保环境安全。

二是加强大气污染防治。加大对砖瓦、石灰窑、水泥粉磨站、水泥搅拌站等行业环保执法力度,促进涉气排污企业完善收尘、除尘、治污等设施。严禁焚烧秸秆等行为,着力提升空气质量。

三是加快推进农村环境连片整治。以改善农村水环境质量为核心,以垃圾清理、农村生活污水处理为重点,加快推进农村环境连片整治项目建设,切实改善农村地区水生态环境。

四是加强饮用水水源保护。抓好饮用水水源保护区划定工作,加快饮用水源地保护工程实施。健全水污染联防联控协作机制,加强对辖区河流集中式饮用水源地、江口水库、罗田水库等饮用水源地的监管力度,保障饮用水水源安全。

五是大力推广生态养殖。加大高架网床、循环利用等生态养殖模式的推广力度,重点抓好养殖场高架网床建设项目,推进畜禽粪污循环利用,促进我区生猪养殖清洁化、标准化。

六是加强节能减排监测。加强部门协调,形成合力,按照玉林市下达的年度及“十三五”能耗“双控”目标任务要求,强化节能减排工作,严把项目审批关,杜绝“两高一资”企业进入我区。

(七)深化改革和对外开放,全面增强发展动力活力

深入推进各重点领域改革。一是大力优化营商环境,深化“放管服”改革和商事制度改革,持续优化要素环境、产业环境、服务环境,改革完善招商引资优惠政策措施,提高项目和招商服务水平,激发各类市场主体活力,全面增进实体经济发展。二是深入推进农村综合改革,完善农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度,加快新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系建设。三是深化机构、财税等重点领域改革,建立科学规范的绩效考核评价机制,不断增强行政执行活力。四是深化政府机构改革,优化人力资源配置,提高政府执行效能。加快建立和完善社会信用体系,深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。五是深化投融资体制改革,不断增加社会有效投资。

着力扩大对外开放合作。深入实施更加积极主动的开放带动战略,主动融入国家“一带一路”、自治区“双核驱动”、玉林市“东靠南下,通江达海”等战略,全面加强与长三角、珠三解、港澳台、粤港澳大湾区等地区对接,加大转移产业的承接力度。

(八)着力提升公共服务水平,加强保障和改善民生

一是着力打赢脱贫攻坚战。全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动,按照贫困村脱贫摘帽认定标准,着力推进6个未脱贫村的脱贫摘帽工作,扎实做好已成功摘帽贫困村的后续帮扶工作。加快易地扶贫搬迁项目建设。积极探索发展适合我区区情的产业扶贫项目,增加村集体经济收入。完善“福绵善诚”、电商产业党建、“六桥帮扶”、三大园区扶贫厂房扶贫车间等脱贫帮扶平台建设。加快推进扶贫基础设施、产业项目建设,强化医疗、教育、住房“三保障”,整合专项扶贫与行业扶贫资金,积极引导扶持贫困户自主就业创业。

二是着力稳定和促进就业。压实责任,切实抓好就业和再就业工作。加大农民工创业就业补贴宣传力度,落实农民工创业就业补贴政策,促使农民工更好的实现就业创业,以创业带动就业。持续推进就业扶贫车间宣传、认定工作,落实一次性带动奖补发放。

三是着力增强社会保障。全面落实各类社会保障政策和措施,有效提高各类群体的社会保障标准,完善待遇发放办法,确保社会保险各项待遇按时足额发放。健全基本医疗保险制度,加快推进城乡居民基本医疗保险一体化。

四是着力推进文体教育事业发展。科学合理调整中小学校布局,加快推进农村中小学校教室、实验室、图书室、器材室等功能用房建设,完善中小学校体育运动场地、学生食堂、学生宿舍、厕所等生活设施建设,逐步满足人民群众对更加公平、更高质量、更加多样化教育的需求。加快村级公共服务中心建设,进一步完善公共文化、体育基础设施,着力提升群众文化生活水平。

五是完善城乡住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,分类指导,以保障性廉租房和公租房建设为重点,进一步完善住房市场体系和住房保障体系建设。加快推进农村危房改造、棚户区改造工程和凤岭新城、福西新城、沙田新城等住宅小区项目开发建设。

六是加快推进人口和医疗卫生事业发展。加快推进妇女儿童、残疾人等事业发展。加快推进福绵中心卫生院、成均镇卫生院、樟木中心卫生院和沙田镇卫生院等医疗基础设施项目建设,着力提高城乡医疗卫生服务水平。加快构建务实高效的食品药品监管体系,努力稳定食品药品安全形势。

 

附件:2019年福绵区国民经济和社会发展计划目标草案表

 

附件:

2019年福绵区国民经济和社会发展计划目标草案表

指标名称

单位

2018年计划

2018年实际

2019年

预期目标

备注

绝对值

增长%

绝对值

增长%

绝对值

增长%

一、生产总值(GDP)

亿元

 

8

90.64

9.4

 

7.5

 

    第一产业增加值

亿元

 

4.5

24.25

5.2

 

5.3

    第二产业增加值

亿元

 

9.5

37.04

10

 

9.5

      #规上工业增加值

亿元

 

16

5.75

12.8

 

12

    第三产业增加值

亿元

 

10.5

29.36

12.7

 

10

二、财政收入

亿元

5.05

6

 

4.98

4.6

5.48

10

 

      #一般预算收入

亿元

3.95

5.9

3.40

-9.0

3.73

9.7

三、固定资产投资总额

亿元

 

12

 

19.9

 

12

 

四、社会消费品零售总额

亿元

 

9.6

19.86

9.1

 

10

五、进出口总额

万美元

132.7

7

203.97

55

 

8

 

      #出口额

万美元

132

7

203.97

55

 

8

六、工业总产值

亿元

 

 

19.39

13.8

 

13

 

      #规上工业总产值

亿元

 

 

20.32

23.4

 

20

七、农林牧渔总产值

亿元

 

 

41.7

5.5

 

5

 

八、节能减排

 

 

 

 

 

 

 

 

    万元生产总值能耗

吨标煤

控制在玉林市
下达指标以内

控制在玉林市

下达指标以内

 

    化学需氧量排放总量

万吨

控制在玉林市
下达指标以内

 

 

控制在玉林市

下达指标以内

 

    二氧化硫排放总量

万吨

 

 

    氨氮排放量

万吨

 

 

    氮氧化物排放量

万吨

 

 

九、民生和社会事业

 

 

 

 

 

 

 

 

    人口自然增长率

控制在玉林市
下达指标以内

8.79

8.79

 

    常住人口城镇化率

%

38.1

39

40

 

    九年义务教育巩固率

%

94

93.35

94

 

    居民人均可支配收入

 

9

22927

7.8

 

8

 

      #城镇居民人均可支配收入

 

7.2

36181

5.3

 

6

      #农村居民人均可支配收入

 

8

14633

10.6

 

10

    城镇新增就业人数

万人

0.09

-28.17

0.118

-5.19

0.09

-23.7

 

    城镇登记失业率

%

控制在4%以内

2.4

2.4

控制在4%以内

 

 

 

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