福绵区2024年法治政府建设情况的报告

福绵区2024年法治政府建设情况的报告

2024年，福绵区深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，持续推动法治政府建设取得新成效，为高质量发展提供坚强法治保障，福绵区有GDP、固定资产投资等5项主要经济指标增速排全市第一位，连续2年获评为“全国信访工作示范县（市、区）”，营商环境连续两年保持广西第一方阵。发挥法治效能，创新实施“平安福绵视频监控慧眼家家通”工程，覆盖率达90%，刑事、治安、纠纷警情下降41%、11%、21%。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，着力提升统筹推进法治政府建设能力

福绵区始终坚持党对法治工作的全面领导，统筹推进高质量法治建设。一是召开依法治区工作会议暨述法工作会议。2024年5月14日，福绵区召开依法治区委员会第五次会议暨2023年度党政主要负责人述法工作专题会议，研究部署2024年法治政府建设的主要事项和工作任务，各镇、区各有关单位主要负责人现场述法，以述法促进履职。二是做好法治建设督察工作。2024年6月开展了福绵区2024年法治建设工作督查，2024年7月福绵区顺利完成自治区党委依法治区办到福绵区实地督察法治建设的迎检工作；2024年9月福绵区做好玉林市依法治市办2024年法治建设督察和配合做好中央依法治国办到广西开展法治建设督察工作。三是落实专题学法。开展习近平法治思想专题讲座1次，区委理论学习中心组专题学法2次，区政府常务会学法2次，区委常委会学法及研究推进法治政府5次。四是组织旁听庭审活动。2024年组织旁听庭审活动7场次，邀请人大代表、政协委员、纪委监委干部等共265人，提升领导干部学法用法能力。

（二）优化职能，服务能力逐步提升

一是深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”。行政许可事项全程网上可办率100%，即办件占比达66.73%，政务服务事项“一次不用跑”占比达98.55%。以实现政务服务事项无差别综合受理为目标，协调解决企业和群众办事堵点、痛点、难点问题。二是聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务“集成办”。国家及自治区部署的“高效办成一件事”重点事项，福绵区均已完成认领，自实施高效办成一件事以来，累计产生办件量300余件。三是打造园区企业专业化法庭。将福绵法庭打造成园区企业专业化法庭，以全面推进一站式建设和健全完善专业化审判为抓手，通过创新“11253”工作机制等实践，积极回应当地服装产业发展和农民工权益保障司法需求，通过专项治理、巡回审判、法治宣传三条路径，为企业“法治体检”28次，提供法律咨询70余次，举办法律讲座3场，惠及企业、农民工代表1000多人次，全面提升企业合规意识和法治意识，增强企业法律风险预防能力及纠纷化解能力。四是进一步规范事中事后监管。不断完善企业信用风险分级分类监管制度，优化信用修复服务，修复个体工商户信用3302次，企业107次。持续推进“双随机、一公开”联合监管工作，共有20个单位制定了牵头联合检查计划，目前各单位总共发起了31个联合双随机任务，共检查了101户次。进一步加强市场主体信用信息的归集和共享工作，2024年涉企信息的归集728条，累计归集6869条。

（三）聚力优化法治化营商环境

福绵区切实践行“法治是最好的营商环境”工作理念，全力做好各项工作。

一是积极办理企业纠纷，解决商业纠纷。2024年福绵区解决商业纠纷平均用时46天，解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例为2.17%。破产类案件收结案情况是营商环境“办理破产”指标评价的重要内容，2024年福绵区法院未受理破产案件。

二是宣传和推广使用“助企法务通”小程序。2024年4月25日，“福绵助企法务通”正式上线，福绵区56家单位参加培训会，进一步宣传和推广小程序的使用。2024年，登录扫码进入“助企法务通”小程序的用户350多名，点击“反映诉求”和“进行法律咨询”两项共计18起，解决和给予回复18起，解决率达100%。

三是全面应用调解平台。福绵区等单位完成在线诉调对接，为企业提供菜单式在线调解服务。2024年诉前调解涉企案1076件，涉案金额2612万元。

四是强化涉企法律服务。依法办理涉企案件，通过调取案卷、制发检察建议等向法院制发1份民事执行检察建议，法院已回复并采纳整改。贯彻落实《关于开展规上企业“法治体检”活动的工作方案》，制定“法律服务进万企”活动方案，组建法律服务小分队，落实39名干警联系78家企业。

   五是加强“检护民生”专项行动宣传。区检察院通过民法典、环境保护等法律法规宣传，共发放宣传资料500多份，接受法律咨询20多次，并在宣传的过程中介绍了民事、行政、公益诉讼检察的职能，2024年群众向检察院提供线索10多件。

（四）提高标准，依法行政走深走实

一是强化文审力度抓实合法性审查。2024年，组织政府法律顾问提供法律意见、办结区政府法律事务事项共计152件，审核行政规范性文件草案4份、提出合法性审查意见27条；组织开展涉及不平等对待企业的法规规章政策文件专项清理工作，拟废止涉及不平等对待企业规范性文件1件。在玉林市司法局开展的行政规范性文件合法性审核案卷评查工作中，福绵区司法局的评分在全市各县（市、区）司法局中排名第一。

二是谱写行政复议应诉工作新篇章。2024年，福绵区新收行政复议申请14件，受理12件，不予受理2件，审结10件新收案件。目前3件经复议后被起诉，复议后被诉败诉率为0%，为全市正向排名前三。

三是畅通群众与政府互动渠道。2024年，福绵区政务服务“好差评”评价数为12652个，满意率达100%；福绵区12345热线工作站共受理群众诉求2860件，已办结2698件，工单按时办结率为99.89%。

四是加快推进法治政府建设取得新突破。持续健全府院联动机制，支持政府依法进行非诉执行，裁定准予强制执行2件。2024年区法院深化用好司法建议，制定综合治理类司法建议规定，以规范促实效，力促福绵法治政府、法治社会建设。

（五）依法严谨，决策能力稳步提高

落实重大行政决策事项年度目录依法公开制度，编制年度重大行政决策事项目录清单，实行动态管理，及时向社会公布。2024年度编制重大行政决策事项目录1项，依法公开1项，占比100%。

（六）守正创新，行政执法水平不断加强

一是开展“行政执法监督+12345热线”协作工作机制试点工作。2024年，“12345”热线行政执法类诉求问题工单数据共184项，筛选出福绵区行政执法类诉求事项47件，对相关执法单位适时发送工作提醒函。二是加强执法培训。2024年共组织福绵区行政执法单位参加5次行政执法知识培训，全区各执法单位已基本完成行政执法人员全员轮训目标，每人每年接受不少于20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训。三是建设各镇行政执法协调监督工作体系。印发《福绵区乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》，依托各司法所设立乡镇行政执法协调监督办公室，开展乡镇综合行政执法规范化建设工作，针对各镇综合行政执法工作中基层反映较为集中的问题，提出了19点工作举措。印发《福绵区乡镇综合行政执法规范化使用手册》《玉林市福绵区行政执法监督文书样式》等资料，为各镇行政执法人员及执法辅助人员日常学习和执法实践提供了行动指南。

（七）坚持法律惠民，深化法律服务。一是提升公共法律服务水平。根据群众、企业法律服务需求，强化公共法律服务供给，依托司法所在全区6个乡镇设立公共法律服务站，在全区117个行政村配备法律顾问和设立公共法律服务工作室，为基层群众提供一站式、全方位公共法律服务。二是延伸法援触角，服务群众零距离。法援中心免费提供法律援助，为弱势群体提供了有力的法律支持，2024年福绵区法律援助中心共办理法律援助案件128件，其中民事案件91件，刑事案件37件；涉及未成年人案件35件，涉及农民工欠薪案件71件，涉及标的50多万，农民工受援71人次，为受援人挽回经济损失约16.4122万元。法援中心免费提供法律援助，确保弱势群体能够平等地获得法律保护。三是法援维权解民忧，公正司法显公平。福绵区法援中心依据“应援尽援、能援则援”的原则，在法律规定法援的范围内，对法援的对象、幅度进行了补充规定。对于交通事故受害人因其他原因无法提供家庭经济困难证明的，主要当事人签署一份经济困难证明书面承诺书，福绵区法援中心给予这类人员法律援助。截至目前为止，福绵区法援中心为无法提供家庭经济困难证明的交通事故受害者提供法援12起。四是持续推进“法律明白人”培养工作。组织全区“法律明白人”参与玉林市司法局现场培训会，通过“法律云课堂”直播形式开展系列法治讲堂活动。2024年，福绵区“法律明白人”共参加线上培训12次，线下培训1次。依靠各村（社区）“法律明白人”发挥作用，打通法治乡村建设“最后一公里”，运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题，强化群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念。

（八）多维发力，社会矛盾多元化解。一是用好用活“矛调在线”平台。矛盾纠纷应录尽录，任务高效分配，进展情况及时更新；“和事佬”、“福姐姐”、法律顾问等社会力量积极参与纠纷调解，多元化解矛盾纠纷。2024年度“解纷促和”专项行动累计排查纠纷事件1197件，已化解1159件，未化解38件（中风险14件，低风险24件）。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。整合村（社区）人民调解员力量，依托辖区派出所、律师等调解力量，做好人民调解工作，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽，做到矛盾不上交。2024年，共调处排查各类矛盾纠纷1850件，调解成功1837件。全区未发生“民转刑”命案、恶性暴力案件、影响社会稳定的重大事件，未发生规模性上访和规模性聚集事件。三是统筹推进多元解纷，开启“法院+”多元解纷新模式。2024年福绵区法院调解、撤诉960件，调撤率14.06%，在撤诉案件中，大多数案件是经调解当即履行，当事人申请撤诉。依托人民法院在线服务小程序、律师服务平台等，依法保障律师职业权利，让“智慧司法”更好地惠及广大人民群众。

（九）围绕法治政府建设目标，构建普法工作新格局

一是深入开展“检察官说案”，利用新媒体进行以案释法。2024年，组织4名检察官及检察官助理在玉林电视台《法治新视界》栏目进行以案释法。二是深入法治进校园工作。2024年度，福绵区110位校外法治副校长均已全部按照要求开展不少于4课时的法治实践教育课程，有效增强学生的法治实践能力。三是组织“青年讲师团”开展普法宣传。调动团干部、青年干部、青联委员、青年志愿者等各领域优秀青年骨干，组建福绵区“青年讲师团”，联合各职能部门，深入推进落实普法宣传和“法律七进”等活动，引导广大青少年在实践活动中提高政治修养和法律素质。2024年福绵区开展“青年讲师团进校园、进机关”活动16次。四是普法宣传取得新成效。2024年福绵区深入开展各类普法宣传活动。印发《2024年福绵区普法依法治理工作要点》，大力开展习近平法治思想宣讲、“法治三月三”、“民法典宣传月”、国际禁毒日、宪法宣传周等主题宣传活动，通过印发活动方案，设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等形式，为群众提供更加快捷优质的法律咨询服务。2024年，开展普法宣传活动共116次，发放相关宣传资料34700份。

二、存在的主要问题及原因分析

2024年度，虽然福绵区法治政府建设取得良好成效，但与上级部署要求和群众对法治政府建设的期待相比，还存在一些问题和不足。一是基层执法力量薄弱且不均衡。福绵区执法人员数量少，与征收土地执法、环境监管等日益繁杂的基层执法任务不匹配，个别执法人员执法不规范、不文明。二是法律服务队伍有待加强。负责政府法律事务的人员多为兼任，缺乏专职人员，个别单位在处理相关事务时未能充分咨询法律顾问的意见。三是法治宣传内容针对性不强。法治宣传对青少年、农民群众、企业经营者等重点人群的实际需求关注不够，宣传方式不够灵活多样。

三、2025年工作思路

下一步，福绵区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，奋力开创法治政府建设新局面。

（一）强化法治理论学用结合。继续深入学习贯彻习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述新要求，加大法治理论培训力度，加强学用结合，把学习研讨同解决实际工作存在的突出问题结合起来，增强学习教育针对性和实效性，不断提高领导干部运用法治思维能力和依法行政能力，积极运用习近平法治思想指导实践、推动工作。

（二）抓好“关键少数”，压实法治政府建设职责。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全区级法治机构运行、法治督察考核和领导干部学法、考法、述法等机制，示范引领法治政府建设向纵深发展。

（三）持续推动营商环境法治化。根据法律法规等相关政策要求实行动态调整政务服务事项目录清单，督促有关业务主管部门持续简化办事流程，精简行政许可事项，提高政府办事效率，压缩办理时限，实现投资审批“一门、一窗、一网、一次”办理，营造科学规范政务环境、营商环境，为福绵区经济社会高质量发展夯实基础。

（四）持续开展多样化法治宣传活动。落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强普法人员调配，及时召开区委依法治区委员会普法协调小组工作会议，研究部署普法重点工作。常态化发放宣传单、开展宣讲会、板报宣传。

（五）健全出庭应诉制度机制。建立行政诉讼案件督导制度，定期向区政府报告行政机关主要负责人出庭应诉工作情况，逐案督导、定期通报，推动行政机关主要负责人主动出庭、带头应诉。

（六）推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员培训，提高执法人员的法律素质和业务能力，确保执法人员持证上岗、亮证执法。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法自由裁量权，加强对行政执法行为的监督检查。全面推行服务型行政执法，积极探索包容审慎监管方式，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，建立健全容错纠错机制，激发市场主体活力。加强行政执法信息化建设，推进执法信息共享和互联互通，提高执法效率和精准度。