成均镇2024年法治建设工作总结

成均镇2024年法治建设工作总结

2024年，成均镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及上级的有关工作部署，落实法治政府建设责任，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，强化法治意识、法治思维，依法依规推进法治政府建设各项工作，现将我镇法治政府建设工作总结如下：

一、基本情况

（一）深入学习贯彻落实党的二十大有关法治建设重大部署和深入学习贯彻落实习近平法治思想情况。一是深化习近平法治思想学习教育培训。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，紧盯领导干部“关键少数”带头学，制定领导干部学法计划，将习近平法治思想及法律法规作为重点学习内容，以学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，推动全镇党员干部进行系统学习和培训。二是深化习近平法治思想宣传解读。深入推进《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，依托基层普法阵地，综合使用传统方式和新型融媒体手段，在镇村（社区）广泛宣传习近平法治思想。三是广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传。不断提升广大干部群众的法治意识和法治思维，深入宣传党章、党规等党内法规，推动党员干部自觉尊崇法律、信仰法律、遵守法律。

（二）落实“十四五”时期法治建设“一规划两方案”情况。出台《法治成均建设规划（2021－2025年）》《成均镇法治社会建设实施方案（2021－2025年）》《成均镇法治政府建设实施方案（2022－2025年）》及其责任分工方案，推动依法治国家、法治政府、法治社会一体建设。根据《法治成均建设规划（2021－2025年）》及相关责任分工方案，共制定8项任务，其中已完成任务6项、2024年底计划完成任务2项。根据《成均镇法治社会建设实施方案（2021－2025年）》及相关责任分工方案，共制定7项任务，其中已完成任务5项、2024年底计划完成任务2项。根据《成均镇法治政府建设实施方案（2022－2025年）》，共制定10项任务，其中已完成任务8项、2024年底计划完成任务2项。

（三）深入推进依法行政，加快建设法治政府情况。一是健全决策机制，规范行政执法行为。进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效，凡是重大决策和重要事项出台前均由相关法律顾问，通过相关部门进行合法性审查的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见，召开论证会或听证会后方能实施，从而建立健全法制行政决策机制。近年来，按照区里要求安排乡贤律师作为镇、村法律顾问，实现全镇23个村（社区）一村（社区）一法律顾问工作全面覆盖，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，同时已配备了117名法律明白人。与此同时，严格法治行政，不断规范行政执法行为。例如在开展“五乱整治”乡村振兴”“非粮化非农化整治”“卫片违法用地整治”“八角产业一二三产业融合项目合作”、项目征地、租地工作过程中，特别是会同区有关部门依法对圩镇周边自建房违章搭建物实施清理拆除时，整个过程都和区相关部门加强沟通衔接，确保行动过程依法依规依程序。二是依法规范履行政府职能，推进政府信息公开。推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，依法依规推进政务服务标准化规范化便利化。通过综治中心、镇办事大厅等窗口单位和“爱广西”、“爱玉林”等数字信息服务平台，为广大群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，《一次性告知制度》《限时办结制》和《首问负责制》《行政过错责任追究制》《行政审批项目办事规则》《窗口工作职责》《工作人员岗位责任制度》《投诉、登记和处理制度》等规章，及时上墙公布执行，并完善监管事项清单，将监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。服务大厅去年代理办结基层群众事项近1万件，依法行政服务受到群众好评。继续完善镇政府权责清单，并及时在网上进行公布，接受社会监督，政务服务事项全面实现“一网通办”。积极推动政府各相关部门及时通过多渠道公开政府信息，主动将政府相关信息定期梳理更新并公开，确保各类信息发布的实效性。

（四）严格执法程序，规范执法行为。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。我镇行政执法人员全部办理了执法证件，并执证上岗。同时加强对司法、民生保障、乡村建设综合服务中心等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整。

（五）强化综合治理，着力提升治理效能。一是积极构建“大调解”工作格局，共设立调解委员会24个，实现人民调解组织“全覆盖”。今年截至目前，我镇调解委员会共受理人民调解案件186宗，已调解182宗，未调解4宗，成功率97.84%；努力做到矛盾不上交，有力地维护了全镇大局稳定。今年全镇无重大群体性事件和恶性事件发生，筑牢了维护稳定、构建和谐社会的第一道防线。二是加强初信初访的处置力度。切实落实“首问责任制”，严格落实责任，杜绝因处理不及时或态度不好而引发的越级上访事件。今年截至目前，共受理群众来信来访8件，其中初信初访8件，占100％；签收上级交办信件17件，办结12件，在办5件，办结率88.23%。三是深入践行“派出所+综治中心”联动机制和“防线一线移、问题一线解、和解全线促、调后长线跟”四线工作法，全面推广“和事佬”义务调解岗和“福姐姐”工作室，截至目前，我镇23个村（社区）均已成立“和事佬”义务调解岗，调解人员137人；“福姐姐”志愿者自治团体2个，调解人员21人，有力提升基层多元化解矛盾纠纷能力。四是强化基础保障。组织各村（社区）发动广西秦鸿建设工程有限公司、玉林市鸿鑫源混凝土有限公司等10家爱心企业筹集资金近45万元，累计为全镇23个村（社区）购置了100余辆巡逻车，开展常态化联合治安巡逻182批次2730人次，进一步增强了后勤保障，成均镇2024年上半年群众安全感得分96.91%，在福绵区排第4名。五是全力推进“锦上添花”及慧眼家家通工程建设，夯实全镇社会治安整体防控体系根基，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，截至目前全镇“锦上添花”已完成任务数230个，“平安福绵视频监控慧眼家家通”工程完成率86.5%。六是社会治安整治打击、巡逻，累计出动警力、网格员4578余人次，破刑事案件21件、治安案件105件，抓获178名各类违法犯罪人员，并协助外地和区公安机关抓获5名犯罪人员，查处15宗吸毒案件，排查整改安全隐患，检查100人次，发现隐患12处，当场整改12处，今年以来共查处15起赌博案，行政处罚66人，侦破开设赌场案1件，起诉、逮捕7人；通过高频次的巡逻防控，打造良好的治安环境，今年各类案件稳中有降，刑事案件发案率下降52.78%，行政案件案发率上升6.67%。七是常态化开展扫黑除恶专项斗争工作。今年以来，经摸排我镇不存在黑恶势力。

（六）“八五”普法规划实施中期评估反馈问题整改情况。对照自治区“八五”普法规划实施中期评估反馈问题，我镇坚持举一反三、自查自纠，切实抓好贯彻落实。一是按照上级关于“八五”普法的一系列工作部署，明确“八五”普法工作目标和重点任务，结合我镇实际，进一步完善我镇国家机关普法责任清单，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，每年督促镇工作人员完成学法用法学习考试，现在全镇在职在编78人，目前我镇拥有执法证36人，持证率占在职在编人数的46%。在制度上保证全镇学法用法考试有效开展，切实提高了领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平。二是加强法治文化建设，打造了成均社区、安田、和合等23个民主法治示范村，完善了相关设施配套，寓教于乐，弘扬优秀革命传统，营造遵纪守法氛围。2022年在安田民主法治示范村增加了新元素，投入资金30多万元，设置近30块法治宣传牌，内容涵盖法治、教育、禁毒、反电诈等等多方面内容，每年有近三千多群众前往观看，法治宣传效果明显，“法治示范”作用大。同时投入100多万在成均一中建立了福绵区青少年禁毒教育基地，该基地设有模型展示区、VR体验区、知识迷宫、禁毒影院等场所，已接纳青少年200多批次，受教育青少年3万余人次。三是统筹各有关单位开展送法进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙等活动；开展“法治体检”进企业、法治副校长上法治课、法律援助进村（社区）等活动；结合企业走访、脱贫攻坚、校园安全等工作，300多名镇村干部分成23支主辅团队深入开展法律法规宣传教育，营造了法治浓厚氛围。

二、存在问题及原因分析

虽然我镇在法治建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成效，但上级的要求以及法治建设的目标任务相比还有一定差距：一是推进依法行政工作仍需加强。对依法行政认识不足，对习近平法治思想的重要论述学习领悟不足，法治思维欠缺，重大行政决策法制审核制度未得到落实，合法性审查程序不完善。二是行政执法能力不足。基层干部大多身兼多职，工作点多面广，本部门的行政执法工作只是其中一部分。行政执法人员法律业务素质较低，有的行政执法人员法律知识欠缺，执法不懂法，随意执法的情况较为突出，对本部门的执法职权、执法依据、执法程序不清楚，在执法监督中不依程序执法等行为仍有发生。三是普法工作有待加强。基层普法专项经费不足，法治宣传教育阵地建设推进力度不大。法治文化阵地因受场地和经费等因素制约，进展比较缓慢。普法形式有待更新，日常普法大多采取悬挂横幅、发传单、摆摊设点等方式，受众人员有限，法律读本等宣传材料缺乏多样性，不能吸引群众关注。普法高质量照片拍摄、针对性制作宣传视频、创建成均特色普法品牌等工作有待推进。

                         玉林市福绵区成均镇人民政府

 2024年11月14日