今年以来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实上级党委、政府关于法治建设的各项决策部署,认真履行法治建设第一责任人责任,进一步推进政府职能转变,不断提高法治水平,在法治轨道上推进边疆治理体系和治理能力现代化,为全镇经济社会健康发展提供坚实法治保障。现将有关情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,认真抓好政治责任落实
一是党政主要负责人履行第一责任人职责情况。将法治建设纳入我镇经济社会发展整体规划,年度工作计划以及综合考核体系中,实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。建立樟木镇党委理论学习中心组集体学法制度,每季度开展一次集中学法,内容包括行政法规、民法典等方面的法律知识,高质量完成对政府工作人员法治教育培训,每年组织在职在编人员开展学法用法考试。党政主要负责人定期对辖区范围内法治建设进行检查和督查,切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
二是组织全体领导干部认真学习党的二十大报告中关于推进全面依法治国重大决策部署精神,深刻领会党的二十大精神,营造良好的法治氛围,全镇共组织开展党的二十大精神宣讲会150余场。切实把思想和行动统一到镇政府工作部署上来,统一到落实法治政府建设责任的要求上来。
三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织领导班子、镇干部认真学习全面依法治国新理念新思想新战略,把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入镇党委理论学习中心组重要学习内容,按要求组织领导班子专题学习4次,进一步提升领导班子的法治意识和法律素养。
(二)健全完善制度,进一步构建法治长效机制
一是健全依法决策工作制度。坚持民主决策,“三重一大”集体研究、民主决策,做到决议、决定规范合法,避免“一言堂”。严格执行末位表态制度,重大事项充分征求意见,集体决策过程中主要领导坚持末位表态,避免“一把手”先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见,促进了政府决策科学化、民主化、法治化。
二是积极落实法律顾问制度和一村(社区)一法律顾问制度。与广西国锐律师事务所、广西玉洲律师事务所、玉福法律服务所等7家法律事务所签订了法律顾问合同,8名律师为我镇26个村(社区)提供法律咨询服务,保证了全镇各村业务工作开展的合法性规范性。
三是严格执行党务政务公开制度。及时将党委工作报告、《政府工作报告》、财政预决算、涉农资金、一事一议民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的情况在镇村党务政务公开栏公开。2023年来,没有出现干预司法活动、插手具体案件的情况,没有违反规定和制度的行为,没有越权办事、滥用职权、以权谋私的行为。
四是深化行政执法体制改革。加强行政执法人员资格和证件管理,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,完善配套规范。
(三)加大宣传教育,不断提升法治意识水平
一是全面加强学法用法。定期组织我镇领导干部、村“两委”干部集中学习法律知识,使依法行政、执政为民、以人为本的理念和执法自觉在镇、村两级干部中生根、开花、结果。
二是发挥村(社区)法律顾问作用。邀请驻村顾问律师每季度开展法治讲座,普及法律知识,8个村居法律顾问共开展法治讲座30次,对包含镇人民调解委员会在内的27个调委会进行教育培训,干部群众对民法典、农村借贷、网络安全、禁毒铲毒、土地流转等知识有了更深入了解。
三是大力开展法治宣传活动。结合“4.15”、“6.26”等重大时间节点开展圩日宣传活动,发放宣传资料,提高群众法治意识,有效增强了群众关于民事诉讼法、法律援助法、行政处罚法、防范非法集资、电子诈骗、禁毒、扫黑除恶专项斗争等平安创建工作的认识。同时结合禁毒整治工作进校园、进企业开展禁毒专题讲课,努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。
(四)强化社会治理,积极构建法治政府共建体系
一是深入开展民主法治示范(社区)活动。各村根据自身实际,完善“村规民约”,进一步健全村(居)治理机制,公开一事一议项目、低保评定、公益性岗位评议等事项,主动接受群众监督,全镇共建成民主法治示范村26个,实现全覆盖,基层民主法治建设得到有效加强。
二是始终坚持全面从严治党,以制度建设和落实为重点,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,重点加强对党员违纪、刑事犯罪等违纪违法行为的整治;运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,为持续打造风清气正政治生态提供坚强保障。
三是加大矛盾纠纷化解力度。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现“疏、察、议、调”四字工作法,通过定期排查和重点排查相结合等方式,同时,结合数字乡村建设工作,在圩镇、乡屯的重点公共区域、重点路段等安装近300个电子摄像头,利用天翼云眼AI人脸识别,实时抓拍人脸,通过大数据捕捉统计,云端协同布控,为吸毒前科人员管控、社会治安纠纷化解工作贡献力量,群众安全感、满意度不断上升。
二、存在问题
2023年以来,我镇法治政府建设工作取得一定成效,但与上级要求、人民群众期盼相比还存在一定差距:一是深度运用习近平法治思想指导实践工作的水平还不够高,部分机关干部特别是一些村干部的法治观念还没有完全确立起来,对依法行政的思想认识和责任落实还有差距;二是综合行政执法体制机制不够完善,法治人才队伍建设需进一步加强、执法水平有待进一步提升;三是依法执政推行阻碍力度较大。我镇有8个山区村,年轻人多外出务工,全镇常住人口年龄偏大,法治意识和观念不强,镇、村工作人员开展工作难度大。
三、下一步工作打算
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治政府建设再上新台阶。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。深入抓好领导干部学法用法,努力提高镇村两级工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
(二)进一步健全行政执法规规章制度,加强行政执法队伍建设。一是进一步完善相关法律法规和制度,通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度等健全依法决策机制。进一步提高政府规范性文件制定的及时性、系统性、针对性、有效性,加大群众参与政府重大行政决策、规范性文件制定和修订的参与度,持续提升制度建设的质量水平。二是积极推进服务型执法,严格落实行政执法人员持证上岗制度,规范行政执法程序,坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等制度;落实行政执法裁量标准,规范行政执法文书使用;建立健全行政执法协作机制,推进综合执法,推动执法权相对集中,避免多头执法、多层执法、不执法、乱执法。
(三)加强法制培训、普法教育,全面提高人民群众法治意识。抓住群众的普法教育不放松,紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。整合司法、公安、综治等各方力量,积极开展“法律六进”、“八五”普法等法治宣传教育活动,不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识,努力营造领导干部带头遵守法律,工作人员严格规范执法,广大群众解决问题用法的良好氛围。
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