福绵区应急管理局2023年法治
政府建设年度报告
2023年以来，福绵区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力帮助和精心指导下，紧紧围绕全面推进依法治区工作目标和应急管理中心工作，加强科学民主决策，规范行政执法，强化行政执法监督，大力提高行政执法水平，为全区经济社会高质量发展保驾护航。现将我局法治政府建设情况具体报告如下：
一、2023年法治政府建设工作举措和成效
（一）加强理论学习，加大法治政府建设统筹推进力度
1.深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。通过召开党委会、党员大会等方式学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神10次，学习党的二十大关于法治建设重大部署的情况4次，促使领导干部科学系统把握党的二十大精神实质和丰富内涵，在应急处置、安全监管、防灾减灾等急难险重的工作任务中践行应急先锋的使命与担当。
2.深入学习贯彻习近平法治思想。区应急管理局始终把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和干部教育培训的重要内容，多种形式专题深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作。2023年以来共召开学习贯彻习近平法治思想专题会议共3次，结合《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣贯，开展学习贯彻习近平法治思想培训共4次。
3.履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。2023年以来，我局党委主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实加强组织领导，时刻坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，召开会议听取年度法治政府建设工作情况、部署重点工作，全力支持法治建设各项工作。局主要领导还带头到村、企业等开展法治专题讲座，强化党内法规和行业法律法规的学习宣传，推动提升干部职工的法治思维和业务能力。
（二）强化服务意识，依法履行政府职能
1.应急管理方面。充分发挥“三委三部”综合协调职能，建立权威统一的应急指挥体系。一是积极推动基础设施建设。我区的应急指挥中心已经建成并投入使用。同时推进区专业森林消防队营地标准化建设。二是加强信息化建设。升级改造指挥中心视频会商系统和应急指挥信息系统，进一步提高风险预警监测感知能力。三是强化应急救援保障。积极争取上级专项资金支持，采购防汛抢险、应急救灾、森林消防等3批物资，加强补充物资储备，并根据灾害特点调拨一批物资到各镇，充分发挥应急物资使用效能。统筹整合民兵、各类专业救援队伍及社会救援力量8支390人，督促指导全区开展防汛防风、地震、突发事件等应急演练6场次，有效提升队伍应急处突能力。
2.安全生产方面。不断健全安全生产责任体系，紧密结合各项安全生产工作，积极推进法治政府措施落实。一是发挥牵头抓总作用。安委办协助召开常委会、常务会及专题会议7次研究讨论安全生产工作。二是扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，全区共抽查检查企业总数400家，发现重大事故隐患14项、已完成整改14项，整改率100%。三是开展“打非治违”行动。检查烟花爆竹经营点87家次、排查非法成品油场点2处，共查处非法储存烟花爆竹一批、非法成品油一批、行政执法案件处罚5件。2023年全区生产安全事故总数、死亡人数和受伤人数分别同比下降87.5%、80%、100%，没有发生较大以上事故，全区安全形势总体平稳向好。
3.防灾减灾救灾方面。不断健全风险会商研判和基层临灾预警“叫应”机制，严格落实“三个联系”制度和临灾转移“四个一”机制。一是做好防风防汛工作，2023年启动防台风最高应急响应级别I级，有力有序应对3次台风灾害影响。二是做好防震减灾工作，及时调整防震抗震救灾工作领导小组，组织6个镇、有关单位有序开展地震避险应急疏散桌面演练，有效提高基层干部防灾减灾业务水平和履职能力。三是抓好森林防灭火工作，稳步推进区专业森林消防队伍规范化建设，补充购置灭火器等装备，实行24小时备勤执勤，常态化开展封闭式训练和巡山护林，抓好源头防控。
（三）持续深化“放管服”改革
1.推进权责清单承接工作。根据省级部门调整的事项，主动承接、取消和调整我局相应权责清单事项，同时动态更新事项目录。
2.深入推进政务服务事项优化工作。向社会公布行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，明确办理事项、工作流程、申请条件等项目，进一步压缩办事时间和精简办事材料，提高事项的网办率。
3.推进集中行政审批。按照推进政务服务“三集中、三到位”要求，我局将大部分公共服务事项审批权限下放至分管领导、股室，尽可能减少审批环节，备案类公共服务事项均为即办件。
（四）持续推进服务性执法
有序规范开展执法检查，严防执法扰企。一是强化执法服务措施。突出重点时段帮助企业集中全面排查治理安全隐患，共聘请第三方技术服务机构专家共5人次，分别对5家企业开展专家“问诊”服务，指导企业制定整改方案，提高隐患排查治理的水平和质量。二是加强执法检查。严格履行法律赋予安全监管监察部门的职责，部署开展了一系列的执法专项行动，依法严厉打击各类违法违规行为。
（五）及时有效依法化解各种矛盾和纠纷
1.加强和改进信访及投诉举报工作。加强应急管理舆情监控，做好敏感时期、敏感信息的收集、分析和研判。建立信访工作专人负责制，按照有关要求落实登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套工作程序。加强安全生产举报投诉工作，对举报投诉案件实行闭环管理.
2.认真做好行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议和行政诉讼有关规定，认真履行举证责任，依法履行行政应诉职责，认真执行行政复议决定。聘请法律顾问参与立法与宣传、执法与监督、复议和诉讼等活动，帮助化解涉及安全生产的各种纠纷及行政诉讼案件。2023年我局无行政复议和行政应诉案件。
3.做好营造法治化营商环境工作。在开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山及工贸行业等的行政许可、安全检查、行政执法工作中，积极向群众宣传最新营商环境相关政策法规。进一步推进诚信体系工作，助力福绵区营造良好营商环境。
二、存在的主要问题
2023年以来，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些短板，主要表现为：一是法治素养有待提升。部分人员法治意识不强，缺乏用法律解决问题的能力，工作思路难以适应当下应急管理工作需要。二是安全监管力量不足。执法力量配备不足，应急管理行政执法人员流动大，技术检查员迟迟不能落地，一线执法力量捉襟见肘。三是安全监管责任有待压实。安全生产监管“三个必须”责任还没有完全压实，行业监管、属地监管等监管责任还没有真正落实。
三 、2024年法治政府建设工作计划
下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善体制机制、夯实基层基础、提高监管效能，全力防范化解重大安全风险，为当地经济社会高质量发展和高水平安全保障服务。
（一）牢固树立法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上，持续强化应急队伍能力建设，不断提升应急管理队伍法治素养，提高公共安全治理水平。
（二）强化安全监管队伍建设。抓住应急管理综合执法队伍改革时机，坚持打防结合、日常监管和行政执法结合，压实乡镇属地的日常监管责任，将“监管”与“执法”各有所侧重地做细做实，形成精细监管与精准执法的统筹格局。
（三）持续强化执法监管工作力度。继续深化安全生产和应急管理改革，完善基层执法监管体制，提升基层执法能力；进一步加强安全生产综合监督管理职能和行业监管职能，充分发挥牵头抓总、指导督促的作用，全面提升依法行政水平。
玉林市福绵区应急管理局
2024年2月28日
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