新桥镇2023年法治政府建设年度报告

新党报〔2024〕3号                                      签发人：黄佑初

中共新桥镇委员会 新桥镇人民政府关于2023年法治政府建设年度报告

福绵区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，新桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和自治区、玉林市、福绵区关于法治建设的重大决策部署，深入推进新桥镇法治政府建设，为全镇经济社会发展营造良好法治环境。现将工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思想引领和组织领导

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。精心制定2023年度普法依法治理工作规划、计划和《新桥镇2023年度学法计划》，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点内容，纳入党政主要负责人、领导班子及行政执法人员定期学法内容。2023年全镇党委理论学习中心组围绕习近平法治思想开展了4次深入学习，并进行了专题研讨。举办3次习近平法治思想领导干部培训班，提升领导干部的法治素养和实践能力。此外，全镇开展习近平法治思想进校园、进社区、进乡村、进机关、进网络、进企业“六进”活动，多方共促习近平法治思想见行见效。

2.党政主要负责人切实履行第一责任人职责。成立全面依法治镇委员会，将党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职，对法治政府建设工作统一部署、统筹推进，推动全镇切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。2023年，镇党委开展法治建设工作会议6次，定期听取法治建设工作汇报，及时研究并解决法治建设中的突出问题，限期整改落实到位。党政领导班子成员带头学法、用法，组织全镇国家工作人员参加2023年度全区国家工作人员学法用法学习考试，参考率和合格率均达100%。

（二）营造务实高效的政务环境

持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革。镇党委、政府全面贯彻落实党的二十大精神，落实党中央、国务院、自治区党委、政府、玉林市委、市政府和福绵区委、区政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，全面贯彻落实广西提质增效优化营商环境若干措施、2023年广西优化营商环境工作要点等文件精神，在全镇范围内推行夯实政务服务“最先一公里”，开展为企服务“先行一步”；实行“一把手”工程，优化营商环境“提速一步”。用好广西桂通办平台事项管理系统政务服务，坚持以“放管服”改革为主要内容，进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政府服务。建立并持续落实好镇领导包保服务企业责任制，安排12名镇领导班子成员联系包保坤达机械等15家规上企业和8家限上商贸企业。指导辖区内90多家企业注册入驻“信易贷”平台，助力企业更加便捷融资贷款。全力打造一流营商环境、统筹推进公共政策兑现党和政府履约践诺工作落实到位。

（三）完善依法行政决策制度体系

1.健全重大行政决策机制。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项均经过集体讨论研究后实施。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开民主议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体会办研究。

2.大力加强行政执法监督。加强行政执法监督机制和能力建设，推行常态化执法监督机制。扎实推进提升行政执法质量活动，分阶段分步骤解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题。

3.持续压降行政诉讼案件数和败诉率。加强行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范行政决策程序，从源头上预防和减少行政争议，有效降低行政诉讼的发案数和败诉率。

（四）严格规范公正文明执法

1.加强重点领域执法。组建由镇乡村建设综合服务中心和镇综合执法队及其他行业站所组成的工作专班，开展联合巡查，2023年度累计拆除违法建设5户1430平方米。

2.开展文明创建专项整治活动。“综合执法进村组”专项行动中，清理乱搭彩钢棚1处。对241国道、406县道新桥镇沿线进行整治中，共计整治占道经营3处、清理乱堆乱放1处、乱披乱挂1处、清理杂物3车。

3.加强部门联动。联合河长办日常巡查河域是否有重大污染问题以及清理内拦河网；联合镇农业农村综合服务中心开展畜禽养殖“回头看”工作；配合综治部门解决5件信访案件等。

4.严格规范执法队伍管理。完成行政执法人员办证换证年审等工作。

5.落实执法公示制度。将现有执法人员、执法年报在官网上进行公示。

（五）优化公共法律服务体系

1.落实法律顾问制度。区级统一调配，由严纪权担任我镇党委和人民政府公职律师，对党委政府涉法问题，做到主动咨询、依法执政。全镇17个村（社区）实现村级法律顾问全覆盖，2023年，法律顾问上法治课、提供法律知识培训51场次，为合同提出法律建议和意见6件，进一步推进行政决策法治化，有效推动复杂疑难矛盾纠纷化解。

2.多元化解矛盾纠纷。以“解纷促和”专项行动为契机，成立工作专班，加大辖区内矛盾纠纷排查和化解力度，发扬好“枫桥经验”、浦江经验，推行“三三二一”工作法，层层压实责任，将矛盾纠纷化解在基层，努力做到小事不出村，大事不出镇。全镇18个人民调解组织，一线人民调解员185人，网格信息员25人，配备专职人民调解员6人。2023年，全镇共调处矛盾纠纷158宗，化解率达93%。化解信访积案2件，化解初访纠纷23件。整体呈现矛盾排查次数和预防纠纷数增多、纠纷发生总量下降、调解成功率提升的“两增一升”良好态势。

3.完善公共法律服务阵地建设。新桥司法所设有公共法律服务工作站，主要承担法律咨询、行政复议受理、公证联系点、特殊群众来访咨询等职能。各村均配备法律服务工作站，完善法律援助联络点、法律援助联系卡上墙、法律顾问公示和法律咨询登记簿等各项设施。

4.深入推进法律援助工作。新桥司法所创新工作方式，加强法律援助与人民调解的有机衔接，将人民调解的及时性、主动性、有效性融入到法律援助咨询当中。对于可解答的法律问题进行细致讲解并做好线下线上相结合的备案登记；对于可调解的案件，在双方当事人平等自愿的基础上组织调解，及时将纠纷化解在早、处置在小；对于不能调解的案件，将在法律援助受理范围内引导当事人提起诉讼或向其他渠道求助，同时告知法律援助的相关注意事项。2023年，镇“矛调在线”平台化解纠纷88件。

（六）规范行政权力制约监督

1.维护司法权威。落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判情况，支持检察机关开展公益诉讼。通过干部职工大会、个别谈心谈话、典型通报专题会等形式督促领导班子、站所（中心）负责人、村干部依法行政，做到自觉接受人大监督，接受人民群众监督。2023年，我镇行政诉讼案件1件，无行政复议案件。

2.严格依法推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，让权力在阳光下运行，坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕经济社会发展、人民群众关注关切，推行“互联网＋政务”，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开要求”，2023年主动公开政务信息38条。

3.深入推进党风廉政建设。严格落实全面从严治党、推进党风廉政建设的反腐败工作的主体责任，压紧压实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，组织开展“官油子”“当逃兵”“拖后腿”干部作风整治攻坚年活动，突出抓好“8小时”以外作风建设，坚决杜绝“微腐败”。

（七）夯实法治政府建设保障

1.贯彻落实制度保障。研究制定《新桥镇2023年度法治政府建设工作要点》，细化全镇年度建设法治政府工作任务。调整新桥镇依法行政工作领导小组以及全面依法治镇委员会组成成员，确保有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。2023年以来，按照法治工作要点开展并落实扫黑除恶、信访矛盾化解、综合治理、法治宣传、安全生产等法治建设重点工作。同时我镇落实中央、省、市、县关于统计工作决策部署，持续压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。

2.广泛开展普法宣传。联合多家普法成员单位开展年度重大普法活动，扎实开展“4.15”国家安全日、5月“美好生活 民法典相伴”民法典宣传月、“12·4”国家宪法日及《中华人民共和国宪法》宣传周等多种专项集中法治宣传活动。结合节日节点，开展“3.8”妇女节、“6.26”禁毒宣传日、“11.9”全国消防日等主题活动，通过宣传横幅、发放宣传资料、大喇叭广播，基层组织微信群等多种方式，开展不间断宣传。

3.紧抓“谁执法谁普法”普法责任制。新桥镇各普法责任主体以“一单清”的形式制定了普法责任清单，明确各自年度普法计划、重点普法内容及法律服务项目。结合“八五”普法计划，各普法主体始终坚持执法办案和普法宣传有机结合、坚持日常宣传和集中宣传有机结合、坚持开展普法教育和矛盾纠纷化解机制有机结合、将普法工作与“法律六进”工作有机结合，将“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制贯彻落实，持续开展《中华人民共和国宪法》、民法典、地方性法律法规宣传教育活动，推动针对性普法提质增效。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇重大行政决策均严格履行程序，不存在行政决策合法性审查走形式，影响法治化营商环境的运动式、“一刀切”执法，不存在执法不作为、乱作为等法治领域突出问题，但以下几方面工作还需再加强：

（一）依法行政思想观念有待转变

对加快建设法治政府重要性的认识和紧迫感需要进一步提高，一些党员干部在工作中仍习惯用老方法解决问题，不善应用创新思维，法治政府建设工作还需进一步规范化、制度化、系统化。

（二）依法行政队伍力量有待增强

依法行政队伍由于编制限制，法律专业人员较少，无法应对日益要求严格的法治政府建设，在依法行政、普法队伍、社区矫正工作、安置帮教工作中人力受限。此外，综合执法队目前各项工作仍然以人防为主，技防手段偏少，行政执法监督的力量和手段还需要进一步加强和优化。

（三）法律法规及业务学习培训有待提高针对性

学与用的结合还不够紧密，普法力度及覆盖面需进一步扩大，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念还需进一步加强，全社会尊法学法守法用法的氛围还不够浓厚。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）创新转变法治建设工作思路

抓住领导干部这个“关键少数”，与新形势下的法治政府建设工作同步，创新维护法治政府建设工作的思路，形成党委和政府总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，不断扩大维护和谐稳定的社会基础。

（二）健全完善依法行政制度体系

健全决策机制，完善细化重大行政决策程序，引导群众广泛参与。进一步完善规范性文件合法性制定、规范性备案工作。常态化开展行政规范性文件清理、修改、公示工作。

（三）加强提升依法行政工作能力

强化法治专题学习，充分发挥镇法律顾问作用，增加法律顾问来镇传授法律知识的频率。在法治内容的选择上，更加注重开展与依法行政、依法执政、依法治国相关的专题讲座，提升全镇干部职工依法行政的工作能力。

中共新桥镇委员会 新桥镇人民政府

                        2024年1月14日

（联系人及电话：曾成，2118180）