玉林市福绵区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告
2023年以来我局法治政府建设工作在区委区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，我局结合人社职责，依法正确履行政府职责，不断完善制度建设，进一步提升依法行政和科学决策水平，深入推进人社系统各项工作，营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）加强组织领导，落实第一责任人责任。
我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，全面贯彻落实习近平法治思想以及深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设工作的有关部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，成立法治政府建设领导机制，及时研究和解决我局依法行政、法治建设中存在的突出问题，2023年以来，我局未发生重大违法行政案件。同时我局党组主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容的实施方案》要求，按要求按时向福绵区依法治区办报送述法报告。
（二）依法全面履行政府职能
1.我局增强政府公共服务职能。一是根据有关文件及区领导的指示精神，我局结合自身职能，认真做好落实工作，我局作为福绵区政务中心人社局分中心，目前已把所有的123项依申请事项全部进驻一、二楼办事窗口，做到应进尽进。分中心按政务中心的要求布置，严格按规定办事。已认领依申请事项123项，共认领217项。同时加强电子证照管理，引导群众网上办理，方便群众办事，真正做到“一网通办”。二是做好一体化政务服务平台工作。按要求对行政权力事项及时进行全面清理。目前，我局根据上级有关规定，共保留行政许可事项5项，保留的行政审批事项在一体化平台、区政府门户网站、部门网站及时更新调整并公布。及时更新调整政务服务大厅政务服务业务的行政许可事项，行政许可事项名称等内容与自治区、福绵区政府公布的行政许可事项名称一致，并将保留的行政许可事项在政务服务中心的窗口公开。
2.深入推进“双随机、一公开”。一是加强行政权力公开，推行“双公示”制度。以社会信用体系建设和政府信息公开、构建全方位的监管体系为抓手，通过每月在福绵区人民政府门户网公示行政许可和行政处罚结果，提高了规划服务水平，加强了事中事后监管，促进社会公平竞争，进一步优化了发展环境。二是建立健全“双随机”机制。深入推进“双随机、一公开”，确定了本局随机抽查事项清单并在政府门户网站进行公示；建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库，将本单位的名录库与市场监管局的市场主体名录库进行对接；依照法定职责对被抽查单位进行监督检查。2023年我局共制定双随机抽查计划4个，共检查福绵区用人单位4家次。
3.整合窗口服务，强化服务水平。一是加快推动我区开展“人社服务快办行动”，对人力资源和社会保障服务大厅进行的整合，设置了人社服务快办的综合窗口，已按照有关部署，正常开展11个打包办的工作业务。对暂不具备条件的，按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。二是根据业务办理量合理配置窗口资源，减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的，开辟绿色通道，优先办（受）理，快速办结。加快整合各类网上经办系统的登录入口，力争实现“单点登录、一次认证、全网通办”，方便群众线上办理“打包一件事”。
4.依法开展征缴工作。我局根据《中华人民共和国社会保险法》执行全国统一的各项社会保险制度。贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》对辖区内的机关事业单位以及企业开展社会保险费征缴工作。严格按照自治区的相关文件规定执行缴费比例和缴费基数。根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》（桂人社规〔2019〕9号）文件规定：“职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%。”同时根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 国家税务总局广西壮族自治区税务局关于做好阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关工作的通知》（桂人社发〔2023〕17号），自2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底：失业保险单位缴费比例由1.5%降至0.5%，工伤保险费率下调50%。我局严格根据《关于进一步规范补缴企业职工基本养老保险有关工作的通知》（桂人社规〔2018〕2号）等文件的规定，缴费单位未按规定缴纳和责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，滞纳金并入社会保险基金。
5.严格依法开展基金监督工作。我局加强基金监督工作，严格按照法律、法规规定执行社会保险基金行政监督。年初我局召开了社保领域违纪违法典型案例通报会和社保基金安全警示教育动员会，以案为鉴，教育引导福绵区社保工作人员守法纪、知敬畏、尽职责、保安全，准确把握风险防控各项工作任务。我局针对近期人力资源和社会保障部通报的重特大社会保险基金案件和近年来广西发生的社会保险工作人员违法违纪案件暴露出的问题，开展了社会保险基金风险排查自查自纠工作、福绵区工伤和失业保险基金疑点数据核查工作以及企业职工基本养老保险激励自查自纠等工作，促进深化社会保险基金管理问题专项整治，加强福绵区社会保险基金安全规范管理，进一步加强社会保险基金安全规范管理。若发现人社领域发现有违纪行为问题线索的，我局将主动向福绵区纪委移送问题线索以查处,确保社会保险基金安全，更好地维护参保人的合法权益。
6.强化规范性文件管理工作。审慎行使规范性文件制定权，积极与司法局沟通，主动进行行政规范性文件备案，2023年我局没制定过规范性文件。我局严格落实规范性文件“三统一”制度，对规范性实行动态管理制度。按照“谁发布谁组织清理，谁起草谁提出清理意见”的要求，根据上级有关要求，结合我局工作实际，做好实施规范性文件清理工作。
7.健全行政决策制度体系。我局强化民主，推动“三重一大”制度落地落实。凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，我局党组做到了党组集体讨论决定，不以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策，有效促进了人社系统各项工作的顺利开展。决策“三重一大”事项时，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
8.加强公职律师工作。我局聘用了一名具有法律专业的在编同志为公职律师，充分发挥公职律师作用，在日常召开党组会议时，积极邀请公职律师参与讨论重大事项，注重听取公职律师的专业意见，确保所作决策、决议符合相关法律法规的规定。
（三）坚持严格规范公正文明执法
一是进一步加强执法监督工作。我局劳动监察大队充分发挥劳动监察职能作用，推行多项举措，打好“柔性执法”组合拳，切实维护企业和职工的合法权益，为稳定就业、构建和谐劳动关系发挥积极作用。我局劳监大队出去执法严格执行2人共同执法的规定，执法前出示执法证件表明身份，对执法过程中形成的材料，我局每一年度进行行政执法案卷评查，形成评查案卷存档。二是我局全面落实根治欠薪责任机制，全力推进以建筑工程领域为重点的源头治理，坚决落实“三个严禁”，实现“两个清零”。2023年，我局劳动监察大队现场接到投诉举报184起，涉及人数669人，涉及金额约749.7万元，调处182起，调处率达到99%。我局与福绵区公安分局司法衔接案件1起。三是优化营商环境执法工作。我局高频率、高标准落实执法巡查。2023年，我局劳动保障监察大队先后开展执法巡查135次，重点对各用人单位的规范化用工和欠薪情况进行细致详查，并始终坚持巡查、普法一手抓的工作方法，在巡查中着重面向企业管理人员和劳动者普及劳动保障法律法规，先后发放各类普法资料超过2000册，切实有效地提升了企业知法守法、劳动者知法用法的意识。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
今年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系、完善矛盾纠纷多元化解机制工作的决策部署，不断加强劳动人事争议处理效能建设，大力推进劳动争议预防调解工作，把开展劳动人事争议预防调解工作作为重要任务来抓，妥善处理劳动人事争议案件。2023年，福绵区劳动人事争议仲裁委员会共立案处理劳动争议案件175件，结案175件，结案率100%，福绵区劳动人事争议案件调解率为77.17%。
（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1.结合部门职能开展普法学习工作。我局专技股按照上级部门的工作部署，组织福绵区专业技术人员参加《习近平总书记关于人才工作的重要论述》继续教育公需科目的无纸化网络培训学习和考试，实施专业技术人才知识更新工程，提高了福绵区各类专业人才知识水平。我局对事业单位拟聘用人员考察中坚持德才兼备、以德为先的原则，严把选人政治关、品行关、廉洁关、能力关，组织新聘用人员按要求参加广西壮族自治区人力资源和社会保障培训中心岗前网络培训班，提高福绵区政府工作人员法治思维和依法行政能力。
2.贯彻落实法治教育培训。一是坚持抓好领导干部学法用法工作。切实抓好以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，坚持集中学习与自学相结合，通过全体干部会议、党员会议以及党组会议形式认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《社保法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规；二是开展法律进基层群众活动。结合“安全生产”、“禁毒宣传”、“12月4日”全国法制宣传日等活动积极宣传稳就业保就业、工伤预防、防范社会保险缴费诈骗、社保降费减负和劳动保障等方面的政策。今年福绵区共举办春风行动巡回招聘及政策宣传活动10场、春风行动暨就业援助月线上招聘活动12场、大型线下现场企业招聘会1场，共发放各类就业、社保、劳监等宣传资料20000多份；我局定期开展工伤预防宣传活动，目前组织工伤预防宣传2场，参与12人次，宣传受众163人次等。三是深入各镇村宣传人社业务工作。今年我局分管领导带队到各镇加强宣传参保政策，发放宣传资料200份。四是根据我区劳动力分布的特点，有针对性的深入到各工厂车间中开展普法宣传工作。大力宣传与劳动保障管理有关的法律法规，特别是关于员工招聘、劳动合同签订、用工管理、社会保险等方面的法律法规。围绕整顿和规范人力资源市场秩序、规范用工和参加社会保险、高温期间职工权益、妇女和未成年人权益、禁止使用童工、农民工工资支付等专项检查活动。深入开展规范用工、依法参加社会保险、保护妇女和未成年人权益、查处恶意欠薪为重点的法制宣传教育，教育用人单位自觉维护社会主义市场经济秩序，引导劳动者依法维权。
二、存在问题
我局执法人员系统性培训有待加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，我局人员流动性大，相关人员的依法行政水平和业务水平有待提高，在相关知识的系统培训上仍需进一步加强。
三、下一步计划
今后我局将继续依法履行人社本职工作，优化公共服务，提高服务水平，大力推进法治政府建设。一是加强法治教育培训，有效提升干部职工法治思维。加大职工的学法、用法教育培训，提升干部职工法治思维和运用法律法规解决问题的能力。二是继续优化公共服务办事流程。建立健全公开公共服务事项目录清单，及时更新办事指南和办事流程；持续落实“人社服务快办行动”，推动“一件事”打包办、高频事项提速办、异地事项跨省办，提高服务水平和效率，不断提升群众满意度。
玉林市福绵区人力资源和社会保障局
2024年1月3日
文件下载：
关联文件：
