玉林市福绵区发展和改革局2023年
法治政府建设年度报告
2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实党中央、自治区、市及区委法治决策部署要求，不断提升依法行政能力，推动法治政府建设取得新成效。
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制方面的情况
我局将学习贯彻习近平法治思想作为今年的重大政治任务，成立工作领导小组，将习近平法治思想纳入我局党组理论学习中心组的重要内容，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。我局多次组织党员干部学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，综合利用“学习强国”等多种形式，增加了全体干部的基本理论知识，提高了依法行政自觉性，积极营造全局遵法、守法、依法办事的良好氛围。
（二）健全政府机构职能体系方面的情况
1.持续优化政府机构职能。我局执行“三定方案”规定，推动职能转变、认真履行职责，积极推动职能、业务、人员融合，在局下设有局政秘股、政策研究和国民经济综合股、地区经济和社会发展股等股室和二层机构，并根据各股室的工作职责细化分工，推动各项工作有序开展。我局按照编制机构执行本机关编制，设局长1名，副局长3名。二层机构按照事业单位编制设置岗位，配置合理。
2.持续优化政务服务。我局严格推进政务公开规范化建设，明确政务公开分管领导和联络员，做好信息公开工作。依法公开行政执法依据、流程、结果，制作行政检查、行政处罚流程图并及时公布，方便群众实时查询。
3.持续推进法治化营商环境建设。我局营商办今年持续贯彻落实“放管服”改革，持续优化福绵区营商环境，一是认清形势，切实增强开放发展的忧患意识，营商环境就是生产力，事关开放发展、事关发展大局、事关长远战略，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是开放发展的软实力的根本体现。二是突出重点，切实打造我区更优的营商环境，要优化企业服务，积极推动政策措施落地见效。深入推进“全链通办”“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”“跨省通办”“全区通办”。加快惠企惠民政策兑现平台推广应用，进一步降低企业制度性交易成本。三是统筹协调，努力形成我区优化营商环境强大合力，要强化责任落实。各镇各部门要切实履行优化营商环境工作主体责任，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，职能部门集中精力抓，加大统筹谋划、指导协调、督办检查、贯彻落实力度。
（三）健全依法行政制度体系方面
我局建立了《岗位责任制》《服务承诺制》《限时办结制》《首问负责制》等效能建设制度。在严格规范公正文明执法方面，结合法治政府建设行政执法工作，建立了《行政执法决定法制审核制度》《行政执法自由裁量权基准制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法程序规定》等专项制度，进一步规范行政执法行为。在健全行政决策提升公信力方面，建立了《福绵区发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》《政务公开工作制度》，不断加强民主管理，提高决策透明度，提升决策公信力。
（四）健全行政决策制度体系方面的情况
一是依法依规议事决策。贯彻落实《中共玉林市福绵区委办公室关于进一步严格规范重大事项请示报告的通知》文件精神，认真梳理我局2023年度重大行政决策事项，对发改职能规划、资金分配、项目审批等重大事项实行制度化管理，严格履行各项报批程序，程序合法合规。二是坚持民主集中责任制。领导班子始终坚持民主集中制，严格依法办事。凡“三重一大”事项均提交局党组会、领导班子会集体讨论决定，安排专人全程做好会议记录，并加强对落实情况的监督和检查。
（五）健全行政执法工作体系方面的情况
1.举办行政执法专题培训。对我局行政执法的程序进行了梳理，完成落实行政执法“三项制度”专项检查自查。并通过局工作例会开展行政执法专题培训，督促相关各股室严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度等规定。
2.严格持证执法。增加人员配备，组织符合条件的干部参加行政执法专业考试。截至目前，我局有行政执法人员15人，其中，行政编制3人，事业编制12人，全部持有行政执法资格证，进一步增强了我局行政执法力量。
（六）健全突发事件应对体系方面的情况
我局切实加强对突发事件应对工作的组织领导，各司其职，各负其责，确保各项法律得到严格执行。我局成立了以主要领导为组长的突发事件应对工作领导小组，下设突发事件领导小组办公室，明确工作职责，细化工作分工，落实工作责任。2023年我局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，要求各股室和二层机构提高认识，担当责任，切实行动起来，认真抓好突发事件的预防工作，消除突发事件隐患，控制和减少突发事件的发生，保护人民财产和生命安全。在加强宣传和组织培训方面，我局利用工作例会多次组织领导干部学习《中华人民共和国安全生产法》，不断提高法治应对意识。在管理上不断完善制度体系建设，按照“横向到边，纵向到底”的突发事件应对预案系统建设目标，强化预案的制定，对原有的预案进行梳理和细化。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面的情况
一是我局积极配合相关部门开展社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作，及时开展排查活动，切实助力平安福绵建设。二是我局积极接待群众来访群众，限时受理与办结转办的各类信访案件，受理率和办结率均达100%。思想上提高政治站位，工作上加强依法行政，强化工作措施，压实政治责任，建立管理机制和矛盾化解机制，努力提高工作效率。2023年我局矛盾纠纷化解工作进展顺利。
（八）健全行政权力制约和监督体系方面的情况
2023年，我局完善党组会议制度和议事规则，形成公开、民主、科学的行政决策机制。对涉及发改发展全局的重大事项，充分进行协商，广泛征询意见，保证决策的科学性和民主性。对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，为决策权和决策责任相统一提供了制度保障。2023年严格执行行政执法公示制度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，充分利用福绵政府门户网站，将我局的有关办事程序、要求、时限等逐一公示。
（九）继续加强数字政府建设方面的情况方面的情况
2023年，我局高度重视数字法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的二十大精神和深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，积极深化“放管服”改革、优化营商环境。服务方面，围绕推动高质量发展，建设现代化体系，持续深化“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批改革制度，创新和完善事中事后监管，提高服务效能，促进发改工作持续健康发展。工作上明确具体工作内容，加强业务培训，掌握平台操作流程。一体化平台、互联网+和执法监管实行专人管理，确保数据统一。2023年我局全部完成各项平台填报工作。
（十）加强依法行政能力建设方面的情况
1.强化行政规范性文件管理。一是进一步加强规范性文件制发的程序跟踪及审核把关，规范履行公开征求意见、集体审议、合法性审查和主动公开程序，按时完成规范性文件合法性审查及报备工作。2023年，我局没有制定过规范性文件。
2.核定调整我局《权责清单》。根据我局部分机构职能调整事项和修订的法律法规，核定调整我局《权责清单》，修改、列明每个事项的法律法规或规范性文件依据，经各股室核对确认，将我局权责清单调整事项报区委编办审核，并通过福绵区门户网站公布。
3.完善合法性审查工作。一是对涉及我局“三重一大”事项的党组会上会议题的合法合规性进行审查，做到有理有据，为党组依法决策提供意见建议，提升全局重大行政决策法制化水平。二是会同本局聘用的法律顾问，对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核，确保重大事项和重要决策依法开展。2023年以来安排法律顾问参与或听取意见会议2次，充分发挥顾问律师的合法性把关作用，为依法行政提供法律支撑。
二、存在的不足
回顾2023年，我局在推进依法行政工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一定的问题与不足：一是对法律法规学习方面还有待加强，对一些政策理解不透；二是学法用法的广度和深度还有待进一步拓展。
三、下一步工作举措
一是加强依法行政。进一步梳理完善并及时动态更新权责清单、职责边界清单以及职责任务清单，确保权责一致、有法可依、执法有据，持续完善三单合一的联动监管机制，提高行政执法的科学性、高效性与合规性。
二是促进《优化营商环境条例》全面实施，充分利用线上线 下经验做法和典型案例，树立优化营商环境的典型标杆，并曝光损害营商环境的负面典型。利用好广西数字政务一体化平台惠企惠民政策兑现平台、玉林市企业综合服务大数据平台，推动各项惠民便企措施直达基层、直接惠及市场主体，提高政策的知晓度和企业获得感，营造良好的舆论氛围，构建全方位、多层次、宽领域、系统化的宣传格局。
三是继续加强法治宣传教育。加强与发改工作相关法律法规的学习，提高法律意识，促进领导干部法治建设意识的提高。
玉林市福绵区发展和改革局
2024年1月10日
文件下载：
关联文件：
