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玉林市公安机关解决无户口人员登记户口操作办法
发布时间:2017-09-07 (来源:福绵区人民政府办公室)

为切实维护公民依法登记户口的合法权益,加强常住人口的管理,严密户口登记,依据《中华人民共和国户口登记条例》、《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好无户口人员登记户口工作的通知》、自治区公安厅《关于做好无户口人员登记户口工作的通知》等法律、法规、政策,结合我市实际,制定本操作办法。

基本原则:依法办理,分类实施,规范程序,操作严密,限时办理,确保每个公民户口和公民身份证号码的准确性、唯一性和权威性。

总体要求:坚持先审后办,实行网上比对,及时收集录入生理信息,逐人建档,终身负责。

一、无户口人员界定范围

根据《中华人民共和国户口登记条例》等户籍管理相关规定,凡具有中华人民共和国国籍、未在中华人民共和国境内登记户口的中国公民(不含华侨和港澳台居民),统称无户口人员。

二、解决无户口人员登记户口操作办法

(一)出生未落户的无户口人员

1.具有《出生医学证明》的无户口人员,应当由父、母或其他监护人向婴儿父亲或母亲常住户口所在地公安派出所申报户口登记。

所需材料:

1)《出生医学证明》;

2)父母一方的居民户口簿、居民身份证、结婚证(申请落户方);

3)属于非婚生育的提供非婚生育说明(非婚生育说明是指个人书面声明);

4)申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明;

5)父母民族成份不一致的,还需父母双方到申报地派出所当场填报确认《民族成份申请书》。

:①10周岁以下人员,受理地派出所以“出生申报”为申请理由录入系统,当场办结。

10周岁以上(含10周岁)人员,受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口,以“漏报补录”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批。

2199611以前出生因特殊情况无法取得《出生医学证明》,但提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明的,经派出所调查核实,以“漏报补录”为申请理由报分县级公安机关审批后,可随父或母办理常住户口登记。

所需材料:

1)《漏报补录(多报删除)户口审批表》;

2)具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明;

3)父母一方的居民户口簿、居民身份证(申请落户方);

4)属于非婚生育的提供非婚生育说明(非婚生育说明是指个人书面声明);

5)父母民族成份不一致的,还需父母双方到申报地派出所当场填报确认《民族成份申请书》;

6)民警调查意见。

:①受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

199611以后出生的人员可按照(桂卫发〔201612 号)文件精神应向出生地的卫生计生部门或其委托机构申办或补办《出生医学证明》后再办理出生登记。

3199611以前出生或因父母死亡或失踪、生活困难等特殊情况无法取得《出生医学证明》,又不能提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明的无户口人员,应以“漏报补录”为申请理由报分县级公安机关审批,原则上按非亲属关系登记落户,落户地址为当事人的现居住户籍所在地。

所需材料:

1)《漏报补录(多报删除)户口审批表》;

2)本人或者其监护人申报户口登记书面申请报告和居民户口簿、居民身份证;

3)由本人或者其监护人说明无法取得《出生医学证明》和具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明的原因。属父母死亡或失踪的,还需提供死亡证明或法院生效判决书或单位、居(村)委会证明;属生活困难无法负担鉴定费用的,还需提供当事人所在街道、镇出具的贫困证明;

4)民警调查意见。

:①受理地派出所采集此类人员生物检材,检测DNA并将DNA数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对,排除被拐卖(盗、抢)情形。

②受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

对能够提供《出生医学证明》、有效亲子鉴定证明,之前已按照非亲属关系登记落户的,与户主关系可对应更正为子(女)。

(二)未办理收养手续被事实收养的无户口人员

公民事实收养或因收养人失踪、死亡等原因暂时未能办理《收养登记证》《收养公证书》抚养事实或抚养事实声明公证书的无户口人员,由收养人或共同生活人向其常住户口所在地公安派出所申报收养户口登记,拟落户地派出所依据“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”无比中结果,按规定以“收养”为申请理由录入审批系统报县级公安机关审批,原则上以非亲属关系登记落户,以后可凭《收养登记证》、《收养公证书》、抚养事实或抚养事实声明公证书的,对应更正为养子(女)

所需材料:

1抚养人《坚持自行抚养声明》(以下简称《声明》,见附件);

2)收养人或共同生活人的居民户口簿、居民身份证;

3《采集儿童血样信息表》

4询问笔录(抚养人、见证人各1份,邻居2份);

5)民警调查意见;

6)该未成年人近期一寸照片一张。

:①受理地派出所需采集此类人员生物检材,检测DNA并将DNA数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对,排除被拐卖(盗、抢)情形,捡拾地派出所在出具《捡拾弃婴(儿童)报案证明》时已采集生物检材检测DNA的,不需重复采集。②受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。出生日期的确定及相关依据:(无法提供《出生医学证明》确认出生日期的,优先以医院分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡上记载的时间作为出生日期。无上述证明材料的,由本人、监护人或者亲属确定一个合理年龄范围的出生日期,一经登记不予变更)。④派出所民警调查报告调查除了对上述询问笔录所涉及的内容进行确认外,还应写明:“********日,与抚养人会面,动员其将未成年人移送社会福利机构抚养,并为其登记社会福利机构集体户口提供便利。但抚养人仍坚持自行抚养并拒绝将该未成年人移送社会福利机构登记”。⑤经查确定为被拐人员或者属生父母私下送养的,已落户的应当办理常住户口注销,正在审批中的应立即终止审批并撤销业务。

(三)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员

被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,向原户口所在地派出所申请恢复常住户口登记。受理地派出所调查核实后,以“恢复户口”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批。

所需材料:

1.当事人或者其监护人的恢复户口申请报告;

2.人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书;

3.当事人被注销户口的材料(由派出所查阅户籍档案并出具调查证明);

4.户主同意恢复户口的申请报告及居民户口簿、居民身份证(单独立户的可不需提供);

5.民警调查意见。

10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

(四)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员

1.农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。受理地派出所调查核实后,以“漏报补录”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批。

所需材料:

1)当事人的书面申请报告;

2)当事人被注销户口的材料(由派出所查阅户籍档案并出具调查证明);

3)已婚的,提交结婚证和配偶的居民身份证、居民户口簿;

4)居(村)委会出具的实际居住证明;

5)派出所民警对当事人及其直系亲属的询问笔录;

6)户主同意恢复户口的申请报告及居民户口簿、居民身份证(单独立户的可不需提供);

7)民警调查意见。

10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

2.农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,因特殊情况返回原籍申请恢复常住户口确有困难的(包括当事人患重病、残疾或高龄行动不便等情形)可向现居住地公安机关提出落户申请。

所需材料:

1)当事人的书面申请报告;

2)原户籍公安机关提供当事人的身份信息材料;

3)提供患重病、残疾或高龄70周岁以上老人)证明材料;

4)属投靠共同生活人的,提供被投靠人的书面申请和居民户口簿、居民身份证;

5)对当事人的询问笔录;

6)民警调查意见。

10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

(五)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员

1.户口迁移证件遗失造成的无户口人员,可以向签发地公安机关申请补领户口迁移证件,凭补领的户口迁移证件办理户口迁移登记。补发户口迁移证件的工作流程为:

1)由当事人提出户口迁移证件遗失补领的书面申请报告和居民身份证等相关有效身份证件;

2)原证件签发地派出所登陆省、部级人口信息库核查当事人是否已在拟迁入地派出所办理落户手续;

310周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口;

4)原证件签发地派出所核查本市人口管理系统,属人口管理系统有当事人户口迁移记录的,打印户口迁移证件;属人口管理系统没有当事人户口迁移记录的,查档调查核实后,以“漏报补录”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批后将信息录入人口系统,再办理户口迁出并打印户口迁移证件。

2户口迁移证件超过有效期限造成的无户口人员,经公安机关核实户口迁移证件真实且符合现行落户政策的,拟迁入地派出所登陆省、部级人口信息库核查当事人户口迁移的情况,排除户口重复登记,可凭旧的户口迁移证件办理户口迁移登记。

3.户口迁出原户籍地,因各种原因未在拟入户地派出所办理户口迁入手续的以及因户口迁移证件遗失造成的无户口人员,受理地派出所以“漏报补录”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批,可在原户籍地派出所办理恢复户口手续。

所需材料:

1)当事人在原户籍地派出所提出恢复户口的书面申请报告;

2)当事人的原户口迁移证件(如原户口迁移证件已遗失的,由当事人书面说明)和居民身份证等有效身份证件;

3)原户籍地派出所登陆省、部级人口信息库核查当事人是否已在拟迁入地派出所办理落户手续和当事人原户口迁移的情况进行核查,并出具调查意见。

10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

4.大中专毕业生毕业后,户口迁移证迁往工作地址,在拟迁入地不具备落户条件且超过两年择业期无法办理户口迁移证改派手续的,不需当事人回原户口迁出地公安机关更改户口迁移证上的迁移地址。受理地派出所以“漏报补录”为申请理由录入审批系统,报县级公安机关审批,可在原户籍地派出所办理恢复户口手续。

所需材料:

1)当事人提出在原户籍地派出所落户的书面申请报告;

2)当事人的毕业证书、居民身份证、户口迁移证;

3)原拟迁入地单位出具不具备落户条件证明及劳动合同。

:受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

(六)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员

1.我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,可随我国公民(父或母)办理常住户口登记。

所需材料:

1)本人或者其具有我国国籍监护人的书面申请报告;

2)《出生医学证明》或具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明;

3)我国公民一方的居民户口簿、居民身份证;

4)非婚生育说明(非婚生育说明是指个人书面声明);

5)属申请随父落户的非婚生育无户口人员,还需提供具有资质的鉴定机构出具的父子(女)亲子鉴定证明。

:①10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

②办理程序参照前述第二条第(一)款“出生未落户的无户口人员”的规定办理。

2.母亲为外国人或无国籍人,其本人在中国出生但父母亲身份不祥或已故,因特殊情况无法提供具有资质的鉴定机构出具的父母子(女)亲子鉴定证明的,由本人或与其共同生活的中国公民或现居住地单位、居(村)委会提出申请,受理地派出所经调查核实后,以“漏报补录”为申请理由报县级公安机关审批,其居民户口簿“与户主关系”栏填写“非亲属”。

所需材料:

1)本人或与其共同生活的中国公民的书面申请报告;

2)共同生活的中国公民的居民户口簿、居民身份证;

3)街道、居(村)委会提供当事人在当地生活的相关证明材料;

4)民警调查意见。

:①10周岁以上人员需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

受理地派出所需采集此类人员生物检材,检测DNA并将DNA数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对,排除被拐卖(盗、抢)情形。

③能够提供具有资质的鉴定机构出具的亲权鉴定证明材料后可对应更正亲属关系

(七)其他无户口人员

1.社会福利(抚养)机构或救助机构接收无人认领的14周岁以上(含14周岁)无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人凭当地民政部门出具的接收证明,可在社会福利(抚养)机构或救助机构登记集体户口。

所需材料:

1)本人书面申请报告(无行为能力的,由承担监护职责单位和个人代为申请);

2)承担监护职责单位和个人的书面申请报告;

3)当地市(县)级民政部门出具的接收证明和办理落户意见函;

4)民警调查意见。

:①受理地派出所需采集此类人员生物检材,检测DNA并将DNA数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对,排除被拐卖(盗、抢)情形。

②受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

2.公民长期收留患精神等疾病身份不明已成年的无户口人员,由收留一方提出申请,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,原则上按非亲属关系登记落户。

所需材料:

1)收留一方的申请报告(需写明被收留人大概年龄);

2)现居住所在单位、居(村)委会的证明;

3)民警调查意见。

:①受理地派出所需采集无户口人员生物检材,检测DNA并将DNA数据录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童信息系统”进行比对,排除被拐卖(盗、抢)情形。

②受理地派出所需采集人像信息进行人像比对排除重复户口。

日后一旦能够提供具有资质的鉴定机构出具的亲权鉴定证明材料或能够证明真实身份等相关材料后,当地治安(户政)部门应根据案件办理情况对当事人已登记的常住户口作出注销户口等处理。

3.退伍转业及刑满释放安置证明材料遗失等原因造成的无户口人员,本人可以向原签发机关申请补发,凭补发的证明材料办理常住户口登记。申请补发确有困难的,由本人提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。

三、无户口人员生物样本检测DNA工作

(一)需生物样本检测DNA的无户口人员范围以及采集、送检生物样本的程序和要求应按照自治区公安厅《关于做好采集无户口人员生物样本检测DNA工作的通知》(桂公(办)网传〔2016166号)规定办理。

(二)本着便民利民、减少群众往返派出所次数和提高工作效率的原则,派出所在无户口人员首次申报落户时应当场按桂公(办)网传〔2016166号的规定为无户口人员采集生物样本,做到生物样本检测、群众补充材料、民警调查、报送材料同步进行。

(三)各分县局户政管理部门在采集上送无户口人员生物样本30日后,凡未收到市公安局户政管理科比中通报的,可按相关规定给予无户口人员办理落户审批登记手续。

 

 

                                                                

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